漁電共生爭議頻仍，甚至衍生成漁電互爭。立法委員郭國文與洪申翰今（19）日要求農委會與經濟部，應制定清楚的漁電納管原則，由中央機關主責建立養殖事實檢核制度，編列檢核人力與檢驗方式，確保光電底下的養殖漁業不受侵害。
農委會表示，水產試驗所（以下簡稱「水試所」）正開發監測養殖魚場的科學儀器，後續將請地方養殖協會、漁會協助，強化光電案場開發前後的養殖事實檢核。經濟部則回應，未來將擬定由地方漁民主動申請漁電共生開發，再由政府媒合業者，避免光電業者自行籌設土地造成的爭議。
漁電衝突頻仍，缺乏管理機制造成漁民、居民權益受損
行政院預計光電總發電量須在2025年前達到20GW，漁電共生案場在養殖漁業重鎮大肆擴張，不過郭國文表示，政府機關積極追求光電達標的過程中，卻衝擊漁業生產、破壞當地環境、威脅居民生活，致使各地對漁電共生疑慮越來越高。
郭國文認為，過往光電案場申請多是通過書面審查即給予開發許可，卻對現場的環境、漁業實況毫無所知，例如七股大潮溝就因此衍生案場威脅當地漁業與環境的爭議。洪申翰也指出，各地的漁電共生情況並不一致，像是台南養殖漁業，承租戶通常不是地主，導致漁電共生開發時無法釐清利害關係人，或利潤可能多數都被土地開發商或仲介拿走而亂象叢生。
台灣國土面積比較狹小，發展再生能源勢必需要土地複合式發展，更加仰賴監督與查核人力。然而洪申翰說明，台灣養殖漁業的管理量能較低，地方政府管漁業的人力不如農業，當地方漁電共生出現爭議，無法有足夠專業人士給予諮詢、管理，導致逐漸失序，地方居民與漁民抗爭不斷。
立委：中央機關需明訂光電納管機制，強化養殖事實檢核
光電持續在養殖魚塭開發，郭國文表示，農委會與經濟部需要明訂清楚的光電管理機制，讓漁業署在末端查核漁業產量，能源局在前端納管案場，才能避免地方政府量能不足而借助地方人士處理漁電爭議，反造成地方出現「光電蟑螂」，惡化爭端，「唯有明確的行政流程，才能有效管控漁電共生」。
洪申翰提及，台南七股漁民受光電開發壓迫而提出抗議後，經濟部與農委會在當地規劃駐地工作站，經視察後確認有協助處理漁電衝突，「認真投入管理量能，爭議是可以被解決的」。因此經濟部及農委會應提高管理量能，編列充足納管人力與預算，確保光電開發有良好回饋機制，促進地方漁業與社區永續發展。
檢核漁電爭議的權利義務、養殖事實認定、開發案場整合以免圖利仲介，洪申翰強調，「都是行政制度改革可以達成的」，農委會、經濟部不可把檢核責任都推給地方政府，應以查核農地違章工廠的態度，由中央改善漁電爭議。他也指出，中央機關應協助漁業署編列專業團隊，透過科學方式檢核養殖事實，並設立漁業損害的認定指引，以利處理漁損爭議，「嚴查嚴辦，才能洗刷漁電共生污名」。
農委會：將請地方漁會、養殖協會共同查核，經濟部：考慮由漁民主動申請開發
對於立委的建議，農委會副主委陳添壽表示，漁業發展光電共生起步較晚，執行細節衍生許多管理與開發問題，例如光電開發過程衝擊鄰近居民生活、養殖事實如何認定等等。針對養殖事實檢核，農委會已經挹注資金，協助水試所開發漁場水質監測等科學儀器，預計今（2023）年在台西工作站測試；後續也會增加檢核人力，以免「真種電、假養殖」亂象滋生。
光電設置之前的檢核機制仍未完備，既有查核制度也未規定養殖種類是否需為原有漁民的養殖魚種。陳添壽回應，農委會審核光電計畫書內容時，若對案場有疑慮，就會請水試所初步調查養殖事實，後續若科學監測設施完備，也會根據不同魚種強化查核機制。至於地方檢核人力較缺乏，他表示，農委會將請各地方養殖協會、漁會協助，不僅有利於瞭解各地養殖實況，也能增加科學辨認養殖事實的精準度。
以往光電案場多由開發業者自行籌設土地，易導致發電優先、養殖次之，違背農委會聲稱的「漁業為主，光電為輔」。經濟部能源局局長游振偉說明，經濟部與農委會已於4月6日與光電業者、地方養殖協會跟漁會討論，考慮後續可由養殖協會跟漁會整合地方地主與漁民申請漁電共生，能源局再媒合優質的光電業者合作。另外也可由能源局蒐集民意後，依照實況遴選適合與當地共存的光電業者，再由業者去整合該區的案場開發光電。
游振偉強調，不論是何種申請方式，都需中央與地方共同管理光電開發，未來能源局會監督光電開發規劃，像是固定施工路線，避免威脅居民生活，且施工後需復原環境。此外能源局會根據光電業者設計的開發計畫書，遴選最有利地方發展與維持漁業生產的業者，遴選皆為公開程序，不會有內定的疑慮。
