美國川普政府近期被《每日電訊報》披露,對烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)提出以控制烏國天然資源、港口及基礎設施,交換美國持續援助的計畫,堪比「經濟殖民」。事後烏克蘭通訊社也引述《每日電訊報》這篇報導,指出這些條件比1945年戰敗的德國和日本,所遭受的經濟制裁還要嚴厲。
川普(Donald Trump)在接受《福斯新聞》採訪時直言:「烏克蘭可能達成協議,也可能不會。他們未來可能是俄羅斯的一部分,也可能不是。」他強調,美國已提供近3000億美元援助給基輔,現在是烏克蘭「回報」的時候了。對此,《每日電訊報》報導,美方提出計畫,要求控制烏克蘭50%的關鍵礦產,甚至計畫掌控港口、基礎設施、石油及天然氣等,引發基輔當局恐慌。
烏克蘭擁有豐富的礦產資源,據估計價值高達15兆美元,橫跨逾2萬個礦床,包含100多種金屬,如石墨、鋰、鈹、鈾,以及鑭、鈰、釹等稀土元素。許多礦產對現代國防、綠能及航太技術至關重要,但目前全球供應主要掌握在中國手中。有鑑於此,歐盟在2020年提出行動計畫,尋求多元化關鍵礦產來源,並於隔年與烏克蘭達成合作夥伴關係,共同開發礦產資源。
然而,川普試圖介入此事,可能為歐盟的計畫帶來變數。據《每日電訊報》取得的美烏交易計畫草案顯示,這篇文件被標註「機密與專用」,內容寫著華府要求擁有烏國境內所有礦床的優先購買權,此舉恐引發歐洲國家反彈,分析師預測美方的強硬作為將在歐洲首都引發反對聲浪。
儘管美方開出的條件十分苛刻,但川普認為,他提供的方案將為烏克蘭帶來穩定,即便是一種相當於被殖民的穩定。因此英國前外交官、歐洲改革中心(Centre for European Reform)副主任邦德(Ian Bond)指出:「烏克蘭當然願意與美國談判,毫無疑問會有讓美國公司進入市場的交易,這可以與歐洲的野心並存。但關鍵在於達成協議的條件,以及美國提供的回報。到目前為止,川普提供的回報非常少,除了威脅之外。」
不過這篇計畫文件,看起來更像是由私人律師撰寫,而非出自美國國務院或商務部之手。文中還提到,澤倫斯基去年9月與時任總統候選人的川普會面時,主動提出讓美方直接持有烏克蘭稀土元素和關鍵礦產股份的想法,希望為華府持續提供武器鋪路。
然而,烏克蘭通訊社引述《每日電訊報》指出,澤倫斯基大概沒料到會收到如此嚴苛的提案,這些條件比1945年戰敗的德國和日本所遭受的經濟制裁還要嚴厲。
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