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財劃法修法對高雄「五大不公」 柯志恩:爭議應透過營利事業額歸屬認定解決

2024-12-21

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柯志恩駁高市府有關國民黨版財劃法「對高雄有五大不公」說法。 圖:國民黨高雄市黨部提供(資料照)
 
柯志恩駁高市府有關國民黨版財劃法「對高雄有五大不公」說法。 圖:國民黨高雄市黨部提供(資料照)

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立院三讀修正財政收支劃分法,高市府指出「對高雄有五大不公」,認為修法刻意將有利於高雄的指標調降,讓高雄的分配款增加幅度在六都排名尾端,惡化南北差距、城鄉不均。對此,國民黨立委柯志恩今(21)日表示,過去在統籌分配比例上,六都土地面積權重占 20%,縣市則占 29.75%,但台灣各縣市土地面積差異極大,尤其花蓮縣為全國最大,約占全國 1/8,若將土地權重加到 15%、20%,花蓮與台東統籌款將暴增,反而形成另一種不公平。

柯志恩指出,事實上高雄人口與土地面積,過去在統籌分配比例上都不差,而是營利事業額較吃虧,這部分問題出在於,企業總公司往往設在台北,但工廠則設在中南部,這便會導致統籌分配的營利事業額歸在台北,這部分應透過營利事業額歸屬認定解決,否則中南部污染,台北收稅的爭議將永不停歇。

另外高市府指出,這次修法未考量「產業結構」及「外部成本」負擔,未將「淨零負擔」納入分配指標,不利高雄未來城市轉型。柯志恩認為,產業結構納入淨零負擔,不該是財劃法修法需考量的範疇,原因是政府能源轉型政策畫大餅、不切實際,不只2025再生能源目標跳票,審計部更揭露風電效益未如預期,還浪費預算、弊案叢生;再者,政府錯誤的能源政策,也不該剝奪地方政府的預算來彌補,導致錯上加錯,更何況不只高雄,中火還要因為錯誤的能源政策,而變成全球最大的火力發電廠,未來又該如何補償?

此外,行政院長卓榮泰在接受媒體採訪時語出驚人,稱立院通過的法案「將導致國庫空虛」,未來災害來臨行政院將無法協助,地方政府得自己面對,這種不負責任的說法,也受到在野黨猛烈抨擊。柯志恩強調,「財劃法」僅僅規範中央與地方預算分配的比例,而無法要求現行哪些政事項目預算要刪除或減少支出,這些是行政部門的責任,而非國會能決定;執政黨不該拿統籌分配款當武器,動輒以刪除或減少某些政事別的預算,來威脅在野黨與地方政府;身為執政黨,應理解中央政府長期「集權又集錢」已嚴重影響地方的發展,唯有透過「財劃法」重新調整中央與地方的分配比例,才能真正落實地方自治。

柯志恩表示,中央政府預算分配比例減少,並不會影響所有法定預算,依法也不能刪除或減少現行法定預算,至於其他加碼、喊價等紅包式政策,或是如光電、風電等錯誤政策所導致的浪費,行政部門應藉由「財劃法」的修法進行整體檢討,再向國會報告。

她強調,近幾年中央政府稅收超徵情形嚴重,已連三年超徵共 1.34兆元,今年更上看 5,100億元,顯示中央政府長期「行政失靈」,執政黨不該繼續在「財劃法」修法的三千多億元上作文章,中央政府不是沒錢,而是不會「管錢、理錢」,既然民進黨不懂如何分配與善用稅收,那以後就讓國民黨來當家。

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