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財劃法三讀對高雄五大不公 陳其邁:草率修法拉大南北差距

2024-12-21

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高雄市長陳其邁砲轟財劃法三讀草率修法,對高雄極度不公。 (資料照)
 
高雄市長陳其邁砲轟財劃法三讀草率修法,對高雄極度不公。 (資料照)

〔記者葛祐豪/高雄報導〕針對藍白昨天(20日)強行通過財劃法三讀,高市府今天(21日)指「對高雄有五大不公」,市長陳其邁更砲轟對高雄極度不公,刻意將有利於高雄的指標調降,讓高雄分配款增加幅度在六都排名尾端,將拉大、惡化南北差距。

陳其邁表示,立法院昨天三讀修正財政收支劃分法,該法攸關全國22縣市數千億的預算分配。但修法過程草率、荒唐,更未經充分討論,也沒有讓地方政府表達意見,甚至臨到表決前,還提出多個不同修正版本,根本沒時間討論與試算金額,就強渡法案,蠻橫通過。

「這次修正的財劃法對高雄極度不公,刻意將有利於高雄的指標調降,讓高雄增加幅度在六都排名尾端。」陳其邁重話批說,他支持財劃法修正,也多次要求應該要納入各地方政府的意見,但昨天這種草率修法,他無法接受,這是將預算資源的逆分配,會惡化台灣的南北差距、城鄉不均。

高雄市財政局則表示,昨天三讀修正的財劃法,對高雄有五大不公。首先,資源仍集中雙北、重北輕南:修法以人口指標分配權數最高,營利事業銷售額次之,導致高雄、台南獲配金額,遠低於雙北,增加幅度六都最低,相對雙北增加幅度最高,資源分配重北輕南,使南北差距擴大。

其次,調降「土地面積指標」、對幅員較大縣市極不公平:由現行20%調降為10%,高雄市「土地面積」全國最大,是台北市11倍大,相關基礎公共服務,如公園、道路、學校、長照、日照及社會安全網等維護經費龐大,及基於人口結構因素,法定社福支出六都最高,但降低分配權數,使高雄市獲配財源相對減少,影響高雄基礎公共服務量能,對市民極不公平。

第三、大幅調高「人口指標」、擴大城鄉差距:由現行20%調高為45%,忽視人口主要集中在城市都會區,鄉村地區人口比較少的現狀,將使資源集中在都會區,鄉村地區資源依然匱乏,擴大城鄉差距。

第四、未考量「產業結構」及「外部成本」負擔、影響城市轉型:此次倉促修法,沒有將「淨零負擔」納入分配指標,不利高雄未來城市轉型,高雄長久以來作為國家重工業製造基地,以及發電量占台電全國總購發電量20%,但所伴隨全國20%的碳排量環境成本,卻無法經由統籌分配款合理的分配,作為改善環境及安全等經費,對高雄民眾極不公平。

最後是「排擠」中央政府對地方政府的補助經費:中央財政分配主要有統籌分配款、一般性補助、計畫型補助,國家稅收總額不變,若將統籌款增加補助到地方,將排擠到中央對地方政府的一般補助、計畫補助預算,嚴重影響中央協助財政狀況比較不佳的縣市的建設量能,與平衡區域發展的功能。

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