被視為綠營政治金童的台南市長賴清德,近來因登革熱疫情延燒重挫施政滿意度, 值此多事之秋,台南市調查處也悄悄地清查賴清德任內多件台南市府土地開發案,目前已成立「3大土地開發案」,調查是否有圖利特定財團問題。其中最引人側目 的就是位於台南市中西區文中51、文小55、武聖夜市的校地解編案爭議,因為與綠營交情深厚的三立電視董事長林崑海,竟「巧合地」在台南市政府於2012 年10月同意校地解編前1年,未卜先知在該區購下多筆土地,當地房仲業者估算,該區學校用地變更為住宅用地,地價可爆增10倍。
林崑海收購文教區土地 變更後獲利10倍
台南市調處調查發現,台南市政府於2012年10月同意將近5公頃學校用地土地解編不設校後,並同意該區私人土地變更為住宅區用 地,也讓該區區原本土1坪約2至5萬元的土地價格,在變更為住宅區後地價爆增為1坪30至50萬元,而三立電視董事長林崑海正是在土地解編案通過的前一 年,以學校用地價格於2011年10月在該區買下多筆土地;同時,另一與林崑海私交甚篤的高雄客運董事長鍾嘉村則是提前在2008年4月也一口氣在該區買 下多筆土地,兩人均在校地解編前購地,並在解編後辦理都市計畫,順利變更為住宅區用地後,預估購得土地可獲利逾10倍以上。
年代董事長練台生與三立電視老闆林崑海、三地開發公司董事長鍾嘉村3人合組三禾資產公司,且均為公司大股東,曾在2013年聯手 標下高雄八五大樓,備受業界關注。台南市長賴清德則與三立電視董座林崑海頗有交情,林所屬三立電視台亦對賴清德極為友善,三立新聞台及政論節目更在去年市 長選舉前後多次專訪及製作專題報導賴清德。
實際上,林崑海和鍾嘉村2人分別於2011年10月5日和2008年4月22日,「預知」般在校地解編前購入了台南市中西區文中 51、文小55多筆學校用地土地;另台南市北區文小54年學校用地解編變更為住宅區用地,亦有多筆登記在林崑海和鍾嘉村名下。台南市議長李全教及多位國民 黨市議員就曾公開質疑,三立電視董事長林崑海以個人名義在台南買了很多文教用地,均在賴清德任內變更為建設用地,變更程序幾已完成,台南市政府有圖利財團 將校地違法解編之嫌。
台南市府調查報告 忽視校地不足問題
台南市調處調查發現,台南市文中51、文小55、武聖夜市一帶的校地解編案,台南市政府主要依據的是台南市教育局於2012年完 成的「文中51、文小55學校預定地」評估報告。該份報告問題重重,報告中僅籠統以「少子女化」為評估標準,以位於周邊的文賢、民德國中及大港、賢北、協 進國小等5校的校地與學生人數比算出的校地負荷量,做為「文中51、文小55學校預定地」應否設校的唯一考量,但矛盾的是,明明報告中清楚載明文賢國中、 民德國中和大港國小的學生人數與校地比顯示,3校的學生人數仍過多,校地仍明顯不足,但該份報告卻對此問題視而不見、略而不談。
甚至,台南市教育局在該份報告中,不僅未推估需多少年後,這3校的學生人數和校地供需比才會達到平衡;還違反內政部「都市公共設 施保留地檢討變更作業原則」規定,在辦理公共設施用地檢討時,應「核實檢討總人口成長需求」、「未來各都市計畫區之人口推計,應以全國區域計畫之人口總量 及分派各直轄市、縣(市)之人口數為基礎,參酌近10年人口變遷趨勢,核實推計之規定。」
南市教育局資料 學生不減反增
但該份台南市教育局的校地解編評估報告僅草率以「惟從100、101年學生數來看,所有學校學生日均普遍下降」,並認為,「在未 來少子女化情況未獲改善前,應可預見學生數將持續減少,故『供需比』數值將逐漸增加,學生對校地負荷量亦隨之逐漸減輕。」草草以自行推估的少子女化數語帶 過,結果顯示,在台南市政府最後在2012年10月做出校地解編決定後,實際上,從教育局2014年的學生人數統計來看,民德國中和賢北國小的學生數在該 年不減反增,根本和教育局於2012年所做的評估報告結果不同,顯示當年的人數逐年減少推估,根本毫無科學根據。
其實,早在2008年2月內政部召開的都市計畫委員會第676 次會議中,即由民眾陳情建議將「文中51、文小55學校預定地」解編,建議將學校用地變更為住宅區,但該次會議委員們討論後,都委會決定接受台南市政府的 初審意見,當時台南市政府認為,「基於校地仍有保留必要,且為保障其他土地所有權人之權益,建議本案不予採納。」但事過境遷,賴清德於2010年底就任台 南市長後,重新檢討該校地解編案,春江水暖鴨先知,三立電視董應林崑海「未卜先知」地提前在2011年10月大口氣在該區買下多筆文教區用地土地,隔年 10月台南市政府順利通過解編案,隨即辦理都市計畫變更為住宅區,該地區土地也從一坪2至5萬大漲成一坪30至50萬元。