由於中央政府總預算遭大幅刪除,行政院決定統刪中央給地方的一般性補助款25%,引發地方政府跳腳,而行政院長卓榮泰則表示,如果立委能支持行政院636億元的追加預算,問題或許可以迎刃而解。國民黨立委許宇甄今(30)日痛批,「這場財政挾持將全民都當成肉票,是赤裸裸的政治操弄,也是冷酷的意志施壓,無視人民死活,可惡至極。」
許宇甄批評,行政院砍完要給地方政府一般性補助款,現在說可以用「追加預算」來彌補,但這筆錢得看地方政府聽不聽話、配不配合政策才能發下來。這不是單純的財政調整,而是拿人民的生活當籌碼,逼地方和立法院就範。
許宇甄表示,財政補助應是平衡區域發展的潤滑機制,若成為懲罰與施壓的工具,則不啻是對民主憲政秩序的踐踏、對國家治理根基的掏空。
許宇甄認為,地方政府財政有好有壞,為了使地方能有序治理,中央對地方財政補助需具備穩定性與可預測性,目的是為了保障地方政府施政的延續,並確保教育、交通、長照、醫療等基本公共服務不中斷,才能保障國人生存及發展。
許宇甄指出,中央和地方的財政分配,自古以來就是治理的大問題。從西漢桑弘羊《鹽鐵論》、北宋王安石《青苗法》,現代的《財政收支劃分法》,都有中央過度干涉地方財政的問題。
許宇甄進一步指出,民國88年《地方制度法》、《財政收支劃分法》制定及修法,使中央補助地方有了完善法律規範,一般性補助款成了縮小城鄉差距、維繫地方整體發展的潤滑劑,運作20多年下來,從來沒有發生過行政院苛扣一般性補助款要脅地方,逼迫立法院通過追加預算的情況,行政院這種無恥操作,不僅失格,更失德。
許宇甄批評,一般性補助款不該成為行政院用來懲罰、威脅地方政府的籌碼,更不該是用來逼迫立法院通過追加預算的政治手段,卓榮泰院長為了大罷免砍地方政府補助款的做法,不僅讓地方政府陷入財政不安,更完全違背了預算制度的基本原則,也踐踏了法治。
「這場財政挾持將全民都當成肉票,是赤裸裸的政治操弄,也是冷酷的意志施壓,無視人民死活,可惡至極!」許宇甄直言,一個有良心的中央政府,應該要想方設法的幫地方解決問題,而非製造恐慌、擴大不公平。中央說要區域均衡發展,但資源分配卻讓人感受到冷酷和不公。
許宇甄呼籲,當行政院不理性溝通,視地方政府如附庸,視立法院如寇讎,只想利用人民當肉票要脅立法院通過追加預算,完全忘了《尚書》中「民之所欲,天必從之」的治理古訓。要改變現況,追加預算不是不能給,但行政院不該拿人民當肉票,而是回到公平、穩定、尊重制度的軌道上,各方坐下來好好談,才是正當合理的程序。