凱米颱風挾帶的強降雨量,再加上遇上年度大潮,造成高雄等南部縣市多處出現淹水災情,總統賴清德今(26)日赴高雄美濃勘災,宣布全台淹水50公分以上每戶補助新台幣2萬元、50公分以下中低收入戶從5000元加碼至1萬元。
南台灣多處在雨勢漸歇後,儘管水已漸漸退,但許多民眾依舊還在進行整理家園階段。只是這一次颱風,也凸顯了南台灣防洪治水成果不佳,尤其高雄市一向獲得中央高度關愛,前瞻計畫的治水預算名列前茅,由於高雄市廣設25座滯洪池,但依舊導致水患災情,這也引發外界質疑,高雄25座滯洪池及119條區域排水是否失靈。
高雄單日雨量超過莫拉克颱風,25座滯洪池全滿
國內水利專家、前內政部長李鴻源向《信傳媒》表示,高雄市治水好不好,有60%是掌握在中央手裡、40%則在高雄市政府,因此過去韓國瑜在高雄市府時期,他曾協調中央、市府召開會議並訂出計畫,盤點高雄市內,容易淹水的小公園、停車場、學校操場等,作為闢建滯洪池的標的,只是後來韓國瑜遭到罷免,後續計畫是否持續落實,並不了解。
李鴻源認為,滯洪池有其必要性,但也並非萬靈丹,包括滯洪池設置的位置是否正確、體積多大等,這些都要經過估算,並不是挖一個洞就叫滯洪池。
李鴻源說,這一次高雄真正導致淹水的原因,他因沒有看到資料,無法評論,但他觀察,過去高雄淹水大部分是因為潮水因素,由於愛河是感潮河川,只要潮水漲上來,市區的水就排不進去,這是高雄跟其他縣市不一樣的地方,因此城市的治水方法自然也不太一樣。
高雄市府昨(25)日則發布新聞稿表示,由於高雄山區日累積雨量已逾1300毫米,超越莫拉克颱風等級,全市119條區域排水系統跟25座滯洪池都全滿,加上沿海地區受天文大潮影響,導致高雄多處出現明顯積淹水災情。
水利專業必須結合都市計畫專業,卻橫跨兩部會難以合作
李鴻源也說,高雄這幾年密集性的蓋房子,「本來透水的地方變得不透水」,過去他在內政部任內提倡「低衝擊開發」,指的是,一座城市開發後,必須對於整體環境的衝擊降至最少;但如今不只是南部縣市,很多縣市都是如此,重劃案開發一期接著一期,造成本來透水的地方全變得不透水,不透水之後,路面的水自然就變多了。
李鴻源指出,都市計畫審議必須跟排水審議結合,也就是說,建商開發土地時須確保「滴水不外漏」,把每一塊地的所有「水」都滲到基地,確保沒對鄰近土地造成負擔;至於排水設施則由地方政府主導,但問題是,地方政府早在做排水設施的時候,並沒有預想到未來會蓋這麼多房子,等到蓋了這麼多房子之後,這時地方也要考慮排水設施是否能跟上。
李鴻源也提到,淹水防治分成兩種,一種是「內水」、另一種是「外水」,內水是都市排水,外水則是兩道堤防中間的河流。他認為,台灣很會治理外水,但內水的都市排水卻相當複雜,涉及系統工程,滯洪池就是都市排水的一環,不過,都市排水的主管機關是內政部國土署,並非經濟部水利署,遺憾的是,內政部對於「水」是陌生的;水利署則對「內水」不了解。
李鴻源認為,水利建設專業跟都市計畫專業是否能結合才是重點,但問題是,這兩個專業在台灣卻是橫跨兩個部會,分別是內政部國土署、經濟部水利署,由於每個部會都有本位主義,實際上兩個部會真正合作相當困難。
花蓮強震過後…地質重新穩定需要20年
另外,不僅南部縣市淪為「水世界」,位於台灣東部的花蓮,歷經0403大地震之後,這次凱米颱風也造成蘇花路廊多處發生坍方及土石流,花蓮往北鐵公路也再度中斷。
李鴻源指出,0403花蓮地震之後,他不斷提醒大家,花蓮山上有許多砂石已被搖鬆、但還沒崩塌,當時地震可能僅滾下來4分之1,大部分都還沒下來,等碰到大豪雨颱風就容易發生崩塌、土石流,他根據921大地震的案例判斷,這次花蓮地震過後,「颱風、豪雨、土石流」的過程可能要20年,恐怕成為花蓮的命運。
「人難勝天!」李鴻源舉例,南投縣仁愛鄉力行產業道路歷經多次修了又斷、斷了又修,原因就在於這裡地質明明不穩定,卻硬要修一條道路,就像當初他反對蘇花改,不斷提醒防災措施的重要性,因此這次地震過後,蘇花改要不要修回來,應該用專業的方式來面對。
他認為,花蓮這次大地震過後一直到土質穩定,可能需要約20年的時間,「很遺憾」。
李鴻源:政府不要急著編錢,應該先找出病灶才能對症下藥
李鴻源也舉例,1996年賀伯颱風來襲,造成台北縣板橋淹大水,當時他請他的研究生將淹水結果,用電腦算出來,得知真正原因出在哪邊。因此,他也力勸南部縣市首長,應該弄清楚真正的淹水原因為何,「不是一直花錢就會有效果」,必須弄清楚原因才能對症下藥。
其次,李鴻源也說,外界不要急著指責,而是地方政府應該弄清楚,從中央拿了這麼多補助款,這些錢究竟多少是花在治水?是否有效果?至少先盤點出來,而不是每次發生災情,就馬上撥錢,「錢要用在哪裡才是重點」,因此他也奉勸政府,不要急著編錢,應該先把病灶找出來再開藥,才是真正解決問題的方法。
但他也語重心長地說,防災、救災、重建是一門專業,不是只靠錢就能解決,但台灣往往把事情「政治化」,只要一政治化,技術專業就不見了。