藝人黃子佼涉從兒少性影像網站「創意私房」取得不法影片,獲緩起訴處分並繳納120萬元罰金,引發社會大眾撻伐,認為兒少性剝削相關罰責太輕,朝野立委也將提案修法,提高相關不法刑責。
衛福部部長薛瑞元今(15)日出席立法院社福及衛環委員會,就「數位技術普及造成兒少性剝削案件增加之因應作為與現行政策檢討」進行專題報告及備詢。對於立委提出《兒童及少年福利與權益保障法》修法,提高兒少性剝削相關刑度,薛瑞元表示對於刑度提高樂觀其成,但具體刑度要綜合整體刑法體系平衡,仍需由司法單位評估。
薛瑞元先指出,近3年兒少性剝削被害人數從1,879人增加至3,346人,其中以拍攝、製造、散布兒少性影像等案件居多、佔總案件數85%;衛福部去年修正「兒童及少年性剝削防制條例」,加重相關不法行為的刑責,並加速性影像移除下架,受理案件共767件,業者完成移除下架共有665件,移除成功率達86.7%。
綠委質疑《兒少性剝削防制條例》,為何選刑度最輕的日本作參考?
對此,同是執政黨的綠委林月琴批,衛福部宣稱性影像下架率達8成6,但網路隨便搜尋,仍可找到一堆違法色情網站,就是因「性影像處理中心」規定,必須要被害人提出申訴才能下架性私密影片,衛福部態度過於消極。
林月琴質疑,「衛福部是看新聞辦案嗎?性影像外流的問題、其他網站現在都有處理?甚至有些已經死灰復燃的,是否知道?還是要等受害者來跟你報告?」她也指出,當時《兒童及少年性剝削防制條例39-1條》立法,就有提出德國及奧地利版本參考,且110年就有韓國N號房事件,但112年不知為何卻選擇刑度最輕的日本作為參考。
薛瑞元回應,「受害人的一個申訴是主要的來源,這個我必須要承認。」但他強調,若要衛福部主動搜尋各網站是否涉及兒少,技術上是可行,並握有下架違法網站的權利,但可能要考慮言論自由限制的問題,因為根據現行法規,衛福部沒有主動搜尋、主動封網的法源依據,若立委推動修法,衛福部就能依法執行。
但林月琴指出,現行影像種新採取消極被動申訴,因此每年僅有9件類似案件,緩不濟急。「看影片、買影片的人不會主動報告,受害者可能因被威脅、害怕、甚至不自知等各種因素,若案源只是來自本身做做樣子,根本無法解決問題核心,且進行封網的流程過於繁瑣荒謬,堪稱『國家及笑話』。」並強調政府應立即成立跨部會的性犯罪防治中心、出面止血,也希望封網流程一個月內就能修正完成。
陳昭姿點名數位部:應從虛擬貨幣非法金流斷絕不法集團收入來源
民眾黨立委陳昭姿也直言,現行持有兒少性影像者,最高可處1年以下有期徒刑,或併科最高30萬元罰金,「罰則太輕、根本沒有嚇阻效果」,因根據衛福部統計,近3年來兒少性影像犯罪被害人數高達3千多人,建議修法重罰。
陳昭姿強調,關於性暴力、性剝削網站難下架,封網後可換網址重新再來、斬草不除根春風吹又生,且要有人檢舉才來處理,面對這種集團式犯罪,衛福部應主動出擊,例如利用科技、技術去突破,目前已有區塊鏈專家做出報告,且已交給檢方,未來即便使用虛擬貨幣仍能追蹤足跡,但薛瑞元表示尚未掌握此訊息。
她呼籲數位部、法務部、衛福部彼此合作,且特別是數位部的經費資源,應好好研究如何利用科技來追溯這些不法網站,除了下架、封網外,應從虛擬貨幣非法金流斷絕其收入來源,才是斬草除根的作法。
若此類案件堅持以緩起訴處分…林淑芬批:實在是聽不下去
長期關心女性權益的民進黨立委林淑芬也痛批,衛福部僅以消極等待受害者自行申訴,卻未考慮到這些受害者,很可能因怕被指認而不敢出面控訴。她指出,這些未成年學生,時常在社群軟體被公開後,在校園持續被跟蹤騷擾,甚至進一步衍生成性侵害犯罪案件。
林淑芬表示,黃子佼事件讓大家看到未成年被欺負的部分,但實際上整個「創意私房」論壇就是一整套性犯罪產業網站,創意私房會員甚至還能「點菜」,透過集體付費的方式,讓拍攝者「出任務」,收費後展開偷拍、誘拐拍攝等「釣魚」行動,以被害人性影像換取金錢利益,並問薛瑞元是否知曉此事?薛坦言並不知情。
林淑芬批,很多這種持有案例,竟都只是緩起訴處分,但薛瑞元只擔心若直接透過行政處分強制停網,會引發爭議,對此林淑芬痛批,「類案件的嚴重程度,已經上綱到金源性犯罪、點菜唆使的境界了,若此類案件仍堅持以緩起訴處分、還不承認是縱放嫌犯,實在是聽不下去。」
國民黨立委廖偉翔則提出,「以組織犯罪」來法辦該論壇,兒少性剝削條例新增「以組織形犯罪,加重其刑二分之一」;同時要求衛福部應將兒少性剝削條例受處遇關懷追蹤的受害者,時間延長至3年以上,並進行「女性受性剝削與近年女性自殺率提高是否有正相關」的研究,以完善被害人保護機制。