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贏了GDP又如何?台灣工時實質薪資成長輸韓國! 央行提2建議帶動薪資成長

2024-03-23

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我國經濟成長表現優於韓國,但每工時實質薪資累積成長率卻低於韓國,反映在服務業明顯。廖瑞祥攝
 
我國經濟成長表現優於韓國,但每工時實質薪資累積成長率卻低於韓國,反映在服務業明顯。廖瑞祥攝

儘管國內經濟成長率表現頗佳,薪資所得卻龜速前行。中央銀行最新報告指出,台灣累積經濟成長率均高於韓國,但每工時實質薪資累積成長率卻低於韓國,主因是台灣受僱人員報酬占GDP比重(勞動份額)下降,而韓國上升所致。央行建議要適時合理提高基本工資,並持續推動產業創新及科技轉型的政策措施,來鼓勵企業加薪。

感受不到經濟成長果實 因為…受僱報酬占GDP下降

央行在最新發布的報告分析,近年台灣累積經濟成長率高於韓國、美國、日本;而每工時實質薪資累積成長率,高於美國、日本,卻低於韓國,主要反映台灣勞動份額(為受僱人員報酬占GDP比重)下降,但韓國勞動份額上升,而勞動份額下降也是民眾較感受不到經濟成長果實的原因。

央行分別比較2015年及2019年以來,台灣與韓國、日本及美國之經濟成長率與每工時實質薪資成長率。資料來源:央行
 
央行分別比較2015年及2019年以來,台灣與韓國、日本及美國之經濟成長率與每工時實質薪資成長率。資料來源:央行

央行研究,從2015到2023年間,台灣經濟表現穩健,平均經濟成長率為3.0%,優於韓國的2.4%,然而,反映勞工實質購買力的每工時實質薪資成長率卻低於韓國。

若以2015年為基期,2023年台灣每工時實質薪資相較2015年增加11.1%,韓國則年增35.1%;改以2019年為基期,2023年台灣每工時實質薪資指數相較2019年增加4.3%,仍舊低於韓國的10.0%,反映出台灣勞動份額下滑,而南韓勞動份額上升。

央行表示,2022年台灣服務業、製造業的勞動份額均較2019年、2015年下跌,而各業營業盈餘占比則均上升,顯示近年我國服務業、製造業獲利雖有所成長,惟分配予勞工的報酬未等幅上升。

反觀韓國,2021年服務業營業盈餘占比均比2019年、2015年減少,而服務業勞動份額上升,反映韓國服務業企業分配予勞工的報酬成長速度高於其獲利。

基本工資時薪調幅低 服務業薪酬制不如韓大企業完善

再以2023年的薪資成長進行比較,央行表示,我國每工時實質薪資年增率低於韓國,因製造業(如基本金屬、電子資通訊業、 汽車及零件)、批發及零售業、住宿及餐飲業等的每工時實質薪資成長遠低於韓國。

2022年台灣及南韓中小企業及大型企業行業別銷售額比重。資料來源:央行
 
2022年台灣及南韓中小企業及大型企業行業別銷售額比重。資料來源:央行

央行說明,相較於2015年或2019年,2022年台灣勞動份額均下滑,主要反映營業盈餘占GDP比重上升;韓國的勞動份額均上升,也反映營業盈餘占GDP比重下降,可能有兩種原因,一是台灣服務業多屬中小型,2022年台灣中小型服務業銷售額占全體服務業銷售額比重64.4%,且遠高於韓國的13.6%,使得台灣服務業薪酬制度不如以大企業為主的韓國完善

二是自2015年以來,台灣基本工資時薪調幅大多低於韓國,尤以2018至2019年南韓調幅均逾10%,導致台灣累積調幅與韓國差距擴大;而2021年以來台灣每年調幅雖與韓國相近,但自2015年以來累積調幅為59.1%,低於韓國的89.3%。

 2015年以來台、韓基本工資(時薪)調幅比較。資料來源:央行
 
2015年以來台、韓基本工資(時薪)調幅比較。資料來源:央行

服務業研發支出偏低 定價能力弱

央行指出,我國企業研發支出占各業名目生產毛額比率以電子資通訊業較高,傳產製造業及服務業研發支出比率則均偏低,不利生產力與國際競爭力的提升,況且,製造業居全球供應鏈的中上游,擅長中間財製造與生產管理,惟中間財多屬標準規格,易為價格接受者,而服務業的國際競爭力有限,以致於定價能力薄弱。

另外,台灣服務業多屬勞力密集的傳統服務業,而專業科學及技術支援等現代服務業比重明顯低於韓國,相關政策部門宜持續推動創新及轉型之計畫,以推動傳統服務業與科技應用結合,藉由創新提升生產力,改善低薪現象;同時,加強推動現代服務業,鼓勵研發創新及促進服務輸出,並帶動實質薪資成長。

央行建議,為了提升我國勞動份額,宜適時合理提高基本工資,並透過租稅優惠,鼓勵中小企業加薪;同時為加速提升服務業與傳產製造業的薪資成長,持續推動促進產業創新及科技轉型的政策措施,以提升企業加薪能力。

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