民進黨立委郭國文（右）、沈發惠（左）。（郭國文國會辦公室提供）
〔記者謝君臨／台北報導〕長榮（2603）董事會通過減資6成後，市場掀起各種陰謀論說法。民進黨立委郭國文、沈發惠今（1）日舉行記者會，指過去許多企業的惡質操作，導致外界看到企業宣布減資，都會聯想到圖利大股東、欺負散戶、規避所得稅等行為，呼籲主管機關從嚴審核，並提高減資案的門檻，才能保障多數投資人權益。
根據公開資訊觀測站資料，今年光是Q1就已有17家上市櫃公司提出現金減資計畫。進入大減資時代，雖然說並非所有減資的企業背後都有套利意圖，但為了避免企業惡質操作，郭國文、沈發惠呼籲金管會，應善用行政裁罰權，讓減資回歸「中性」的本質。
首先，為了確保企業做好評估才提出減資案，證期局應有更嚴格的審核標準，目前法規授權證交所相當的行政裁量權，便應善用此權力，從嚴審查，並提供行政指引，讓企業了解，什麼樣的減資案較能通過審核。其次，應限制減資後又增資的矛盾行為，金管會也應考慮納入法規的可能性，並將限制期間拉長至3年。
郭國文指出，為避免透過減資後私募等操作來強化自己股權，以利於經營權保衛戰，將限制期間拉長至3年，避免同一屆董事會能做出減資與增資兩項互斥的決議。另外，可透過排除條款，讓虧損減資的企業仍保有一定的彈性。最後，由於減資會影響到所有股東，如此重大的決議，應拉高股東會通過的門檻，改為2/3出席，1/2同意，與修改章程同樣標準。
郭國文強調，減資本身是中性的手法，但若企業濫用，後續又稀釋小股民股權、圖利大股東等，將衍生許多糾紛，變成資本市場的歪風，就應受到限制，導正這樣的行為，證期局責無旁貸。
沈發惠表示，針對減資案的必要性與合理性，必須加以把關，不應讓中立的公司治理行為被惡意運用，造成市場波動並衝擊投資信心，甚至造成恐慌，讓金融投資秩序與市場活絡都受到影響，不利於維持資本市場的穩定。
金管會證期局發行組組長尚光琪表示，證期局一向秉持從嚴審查的精神，但她也坦言，目前雖有規範，減資前後1年內不應發行新股，但以國巨為例的企業，就用2年的時間做些具爭議性的操作。對於3年的期限，她表示可能無法有這樣的限制，但可以思考朝加強審查的方向改進。
郭國文質疑，既然先前能有1年內不得發行新股的宣示，也發現這樣的期限恐怕不足，為何不能提高至3年？沈發惠則強調，關鍵在於證期局，既然先前從嚴的標準下仍出現爭議個案，就要考慮將相關規範從行政命令提升至法規的層級。
