◎ 郭國文
台南市升格直轄市，遺憾的是攸關直轄市發展的「升格三法」：財政收支劃分法、公共債務法、行政區劃法，至今都還躺在立法院未修。
「升格三法」中以財政收支劃分法最為關鍵，因其牽涉統籌分配款及地方財政來源多寡；而公共債務法則是地方舉債上限可放寬至哪個限度，此二法未過，對於五都財政體質最弱的台南市而言，簡直是先天不良又後天失調，除享受不到直轄市規格的統籌分配款，連要「舉債建設」都沒辦法，市政推動窒礙難行。
此外，升格後行政區域的重劃，本該透過設計完善的行政區劃法來執行，有效處理行政層級裁併與調整的問題，避免區域零碎化而削弱行政效率，如今，行政區劃法、財政收支劃分法與公共債務法皆懸而未決，升格作業形同「半套」，勢必阻礙地方自治發展。
倘若，台灣從二都擴增為五都，而北、高二都仍享有既有財政優勢，其餘三都財政僅是「合併」卻未「升格」，那麼「升格」案豈非一場鬧劇。筆者呼籲，儘速通過「升格三法」，讓充裕財政資源與完善行政區規劃做為區域發展的後盾，中央應貫徹「權力下放」、「提升地方財政自主」、「建構完善財政調整制度」，否則，馬總統在台南的就職三週年記者會，論及「南北平衡發展」落實「區域正義」，只是一場玩笑話罷了。（作者為台南市市議員）
