中國大陸商務部公布對台貿易壁壘調查初步結果,認定台灣禁止大陸2509項產品進口,違反WTO相關規定,存在貿易壁壘;大陸國台辦也指出,台灣對大陸採取貿易限制措施,違反ECFA相關條款。
對於是否會中止ECFA給予台灣的關稅優惠,大陸商務部表示,「將結合貿易壁壘調查情況,依據有關規定研究採取相應的措施」。不過1個多月前,「重啟服貿」還是熱門話題,如今台灣卻要擔心大陸將中止ECFA,收回惠台措施。
ECFA自2011年生效以來,已為台灣521項工業產品及18項農產品的輸陸,減免了逾2800億元的關稅。ECFA一旦被中止,受損的不只石化、紡織、工具機等早收清單大戶,還會嚴重衝擊台灣整體產業,帶來前所未有的經貿風暴。
民進黨一再強調雞蛋不可放在同一個籃子裡,蔡英文上任時並誇口說,改革的第一步,就是要加強與全球及區域的連結,參與TPP、RCEP等多邊及雙邊經濟合作,並且推動新南向政策,告別過於依賴單一市場。但7年多來,她的成績如何?
蔡政府為新南向政策編列的相關預算超過250億元,砸下重金卻未能如願分散對大陸的貿易。馬政府時期,新南向18國占我國出口比重從18.7%上升到21.2%,蔡政府卻一度下降至17.7%,即使2022年拉回至19.4%,但大陸仍是台灣首要出口地區,比重高達38.8%。敲鑼打鼓大肆宣傳的新南向,可說是一場空。
再看看加入國際經貿組織,《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)及《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)已分別於2018年12月及2022年1月生效,RCEP因為大陸主導而難以參與,CPTPP雖為日本主導,但在顧及與大陸的政經關係下,台灣也難以靠日本支持而加入。想要加強和全球及區域的經貿連結,就必須先化解兩岸僵局。
民進黨既無法與任何主要貿易國家簽訂自由貿易協定(FTA),面對全球區域經濟整合加速,也是一籌莫展,提不出參與對策。唯一可以拿來說嘴的,只剩與美國簽署「台美21世紀貿易倡議」;但台美貿易倡議並非FTA,無關稅減讓,除非未來成功簽署雙邊貿易協定(BTA),否則都是口惠實不至,難以與ECFA的關稅效益相比。
蔡英文過去把ECFA當作「糖衣毒藥」、「喪權辱國的不平等條約」、「台灣有史以來的最大災難」,執政後卻不肯廢,如今蔡政府更強調ECFA對兩岸都有利,呼籲大陸坐下來談,十足精神分裂。2012年雙英辯論ECFA時,蔡英文說,民進黨與國民黨最大不同是「民進黨是走向世界,再跟世界一起走向中國,國民黨是透過中國走向世界」。馬英九當時即質疑,她要如何實現一個「沒有中國大陸的全球化」?民進黨執政7年多來,既無法走向世界,更無法跟著世界走向中國,一事無成,拖累台灣經濟。
ECFA若廢了,連唯一的籃子都沒了,台灣還剩下什麼?只剩無能民進黨所造成的傷害。(作者為前總統府副祕書長)