政府力推太陽光電產業，眼看2025年商機來臨，業者卻不容易分到一杯羹。
從台北搭車一路南下，台61線的雲嘉南地區兩旁，隨處可見畜禽舍屋頂，紛紛設置了太陽能板。但你可知道，申請一座1500坪（約500KW）的案場，要蓋多少顆印章、要多久才能完成申請？
從向台電申請併聯許可到最後簽署太陽能購售電合約，至少要蓋235至763顆印章。天泰能源總經理陳坤宏拿出一張表格說，小案子耗時半年，大案子1.5至2年，但興建僅需三個月至半年。
申設流程長 整合困難、貼補又少
冗長的申設流程早已被業者詬病，「其實，有太多不是業者能處理的問題，」台灣太陽光電產業協會祕書長姜暭先不諱言。
在日本有多年光電設置經驗的永鑫能源董事長暨總經理湯孟翰表示，日本開放容量小於50KW的系統能線上申請；即便外國人也能遵循SOP，在三至六個月內完成申請，台灣或許能借鏡。
能源局副局長李君禮指出，正規劃由台電先評估案場併聯電網的影響，「小案子不會影響的，直接可以過。」申設流程可望縮減為一至兩個月。
但，業者的困境，不只這樁。中央推行「民眾零出資」計畫，交由地方整合民宅屋頂，再遴選業者安裝維運。遴選辦法有5000戶、2500～3000戶與1000戶三種。縱使只有1000戶，整合也很困難，業者寧可找禽舍、畜牧場等大案場。
再來，是補貼很少，假設以屋主出租30坪安裝10KW估算，每月僅能拿到約674元。
太陽光電發電系統公會理事長郭軒甫質疑，台灣絕大部分透天約20坪，頂多設置6～7KW，每月收益剩400多元，「你還有興趣嗎？」
不僅屋頂卡關，地面型也因土地整合困難，且多數郊區沒有台電饋線，讓業者望「地」興嘆。「不是錢跟施工能力的問題，是找不到土地可以蓋，」郭軒甫顯得無奈。
雖然困難度不低，但這個號稱台灣有史以來最大的光電開發計畫，還是讓業者動了起來。拆解太陽光電產業鏈，從矽晶圓生產、電池製造、模組組裝，到終端系統商，近來已興起一股合併熱潮。
去年10月，新日光、昱晶與昇陽科，已合併為聯合再生能源公司；茂迪兩天後，也宣布與碩禾合資成立台灣太陽能模組製造公司；相隔一個月，元晶也宣布在屏東興建模組廠。
去年12月，全球前五大太陽能模組廠阿特斯（Canadian Solar）也獲准登台設廠。一連多起合併、投資案，都是看好台灣模組市場。
加上經濟部標檢局的高效能模組認證，目前僅有國內業者通過，額外取得躉購費率的6％加成，也讓國外大廠覬覦。
EnergyTrend分析師蔡篤慰提醒，若愈來愈多人投入模組製造，可能導致供過於求、利潤下跌。
相同情形，也發生在終端的開發商。
去年9月，經濟部第一個地面型太陽光電標案——嘉義縣鹽灘地開標，新加坡廠速力（SOLEQ）以每度費率2.6元的「破盤價」得標，遠低於當時躉購費率上限的4.54元，幾乎等同台電電價，為本土業者敲響價格戰的警鐘。業者互相廝殺，最後可能是投資商獲利較多，「才會有一堆人捧著錢想投資，卻找不到案場，」姜暭先說。
扶植企業累積技術力 走向終端產品
友達光電副總經理林恬宇觀察，其實各國都一樣，當地的開發商、系統商，在政府強力推進產業中，會有一波榮景，但政策紅利非長久之計，「與其給魚吃，不如給釣竿。」
一旦紅利結束，「一定會讓產業重新洗牌，或有一波倒閉潮，」EnergyTrend分析師曹君如說。
姜暭先建議，政府應扶持大型模組業者、系統商在國內累積技術力，再整合壽險業資金到國外投資、建置電站。業者無不希望，政策利多不要只是一顆大補丸，而是能帶他們真正走出困境。
延伸閱讀
