蔡政府去年超徵稅收4500億元,在國民黨團千呼萬喚之下,民進黨政府終於願意還稅於民發現金,但行政院卻要拖到農曆年後才處理。國民黨團今(9)上午召開記者會,提出「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」國民黨團版本,列出立法時程,延會到1月19日就能夠完成立法程序,讓國人在春節前領到被蔡政府超收的1萬元。國民黨團建議行政院,如果不會做,可以拿國民黨團版本去抄。
總召曾銘宗表示,蔡政府執政以來,在2021年超收4327億元、2022年超收4500億元,2年總計1兆2,792億元。蔡政府債台高築,倘若真有把超徵稅收拿去還債,國民黨團也就認了,也不一定主張要還稅於民。但事實不是如此,蔡政府將超徵稅收拿去編列特別預算、大撒幣,因此國民黨團強力要求還稅於民發現金。
曾銘宗指出,根據《預算法》第六條第三項規定:「歲入、歲出之差短,以公債、賒借或以前年度歲計賸餘撥補之。」也就是歷年稅計賸餘,可以做為財源。簡言之,政府發現金不用舉債。因此國民黨團具體要求立法院延會至1月19日,審查發放現金法案及特別預算;其次,過年前完成發放現金法案,及特別預算法定程序。
曾銘宗表示,民進黨一直說來不及,既然做不到,那就由國民黨團來主導發放放現金法案立法程序,在1月19日完成。
書記長李德維表示,民進黨對發放現金不會做,沒關係,國民黨團來幫忙做,民進黨只要照抄就好。國民黨團一貫主張發放現金從速、從簡,上週四(5)國民黨團已經針對本會再延會事宜,發文給立法院長游錫堃,呼籲盡速召開朝野協商,好好討論如何還稅於民。國民黨團也將「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」草案送出,也呼籲行政院的對案盡速送到立法院審查。
李德維強調,國民黨團只有一個目標,趕快把立法院的工作完成,讓行政單位有所依據,至少讓國人在19日之前,確定會還稅於民發現金;國民黨團再次強調,發放現金的金額是1萬元,這也是國民黨團的目標。
首席副書記長謝衣鳯表示,「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」本該是執政的民進黨責無旁貸,立即著手進行的事,但仍不見行政院草擬出版本,因此,國民黨團專業財經立委就來幫蔡政府,草擬「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」草案。
國民黨團草擬的「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」共有八條,其中第一條與第三條明定主管機關、經費來源、預算編列方式,以及排除《預算法》相關規定的限制。
「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」第一條:「為讓全民共享稅收超徵成效,並振興經濟,刺激民間消費動能,將稅收超徵金額以發放新臺幣(以下稱現金)方式與全民共享。」第二條:「本條例之主管機關為國家發展委員會。」謝衣鳯指出,現金發放需要跨部會協調,國發會具有執行跨部會協調業務功能,且過去也執行過發放消費券、三倍券和五倍券。
第三條:「本條例辦理發放現金所需經費以特別預算方式編列。其預算編製及執行不受預算法第二十三條之限制。」也就是特別預算不能為經常預算,條例不受《公共債務法》及《財政紀律法》的限制。謝衣鳯表示,過去曾發放過消費券、三倍券和五倍券時,朝野也同意適用相關法條。
但謝衣鳯也指出,政府舉債總額,依法不得超過其總預算及特別預算歲出總額之百分之十五。第三條也明定出「中華民國一百十一年中央政府總預算經審計部完成審定之歲計賸餘,應優先用於彌平本條例所舉借之債務。」國民黨團跟主計長朱澤民在上週朝野協商總預算時,曾充分討論,目前已經審議可用的稅計賸餘約為1200億元,8月1日可使用的稅計賸餘約為3000億元,不用舉債發放現金。
第四條到第六條規定發放現金主管機關辦理事項,未來由權責單位國發會來決定各部會負責協助辦理事項,發放對象與金額及相關事宜,分別授權主管機關及相關部會以辦法定之。
第七條明定現金發放之相關業務,得不適用政府採購法招標、決標之規定。第八條是施行日期及施行期限。謝衣鳯建議,未來立法院財政委員會視國家經濟發展,若出現超收稅額,可召開朝野協商,在不同的經濟情況下,討論是否還稅於民,不論未來誰執政,都有法源依據還稅於民。當「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」經過立法院三讀通過之後,行政院宜快,不宜慢,立即著手準備發放現金。
財政委員會召委費鴻泰表示,國民黨團為何認為能在農曆春節之前,完成還稅於民的法案處理?在本周四行政院院會就可以處理「稅收超徵全民共享發放特別條例」後,立即送立法院審議。立法院16日起延會,盡速將特別條例完成三讀。
之後,行政院加開臨時院會,編制「稅收超徵全民共享發放特別預算」,再立即送立法院審議。立法院火速邀請行政院相關首長完成詢答,並完備預算三讀程序,在本月19日之前完成立法。至於如何發放,個資不會外洩?費鴻泰建議政府利用健保卡系統,財稅資料整合,完整勾稽民政、財政、健保系統數據,建立「還稅發現金實名制」平台。
費鴻泰指出,只要民眾以健保卡進行身份認證,輸入銀行帳戶資料,國民黨團主張每人發放1萬元,即可輕鬆入袋。費鴻泰表示,行政院長蘇貞昌說要發6千元,利用1200億元稅計賸餘,不足150億元說要舉債,其實不是真正的舉債,而是前年超收4000多億元的稅計賸餘,送到立法院完成法定稅餘。而今年的法定賸餘還未送到立法院審議,待8月審議完成法定賸餘。費鴻泰強調,所謂舉債150億元,是帳面上說明財源的來源,並非真正的舉債。
藍委賴士葆表示,國民黨團提出「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」,普發現金1萬元,主要告訴行政院,如果不會,可以抄國民黨團的版本。只要延會到19日,所有法定程序通通可以走完,問題在於執政黨要不要?是不為也,非不能也。
賴士葆質疑,行政院為何不為?其實背後有陽謀,是蘇貞昌院長利用發現金來延緩下台的時程,甚至不需要下台。行政院、民進黨立院黨團一直強調時間、作業來不及,只要看行政院是否能夠讓民眾在春節前領到現金,就是主要指標。國民黨團今天就會將黨版「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」送出,按照過去立法完成時序,19日之前完成絕對來得及。
賴士葆呼籲行政院,還稅於民,年前就發,不要算計閣揆保衛戰,刻意拖延到農曆年後。市井街頭巷尾都在問,政府何時要發放現金?老百姓沒興趣看民進黨內部派系鬥爭,行政部門請屏除政治算計,1月19日就能夠完成立法程序。
副書記長鄭正鈐表示,財政預估失衡,超徵稅收不是蔡政府的私房錢,今年預估超徵4500億元,等於是去年佔審查今年稅入2兆534億元的21.9%,表示行政院在預估去年稅額失準。國民黨團提出「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」,是要人民在春節前有感,在19日完成立法的目的,讓國人安心、確定可以領到這筆錢。
鄭正鈐分析,行政院要到周四院會才提出版本,很有可能要包裹許多其他項目,因此國民黨團堅持針對「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」單獨立法,而多到春節後處理,勢必會有相當多爭議項目包裹在院版特別條例中,拖延了民眾領現金的時間,呼籲民進黨不要站在民意的對立面。