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楊西宗:綠能政策的犧牲者-七股人的光電板惡夢

2022-09-25

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「七股不再是黑面琵鷺的故鄉,而是太陽能板的故鄉。」這是一句發自七股人內心最無耐也最沉痛控訴的話!

    七股在光電板業者尚未大舉入侵之前,到過此地的人,總是對此地魚塭所生產的現撈的蚵仔、蛤仔、虱目魚等海鮮回味無窮,在吃完海鮮之後,又可到海邊欣賞一望無際的大海、魚塭、鹽田以及黑面琵鷺及各種希有鳥類的舞姿,真令人感到心曠神怡,如果停留時間較久一點,等到黃昏,太陽西落,天邊彷彿塗上胭脂般的落日餘暉,倒映在遠處鱗片般閃爍的海面上,形成了一整片完全不經過人工修飾的大自然「海天一色」的壯觀美景,令人流連忘返,這種美景也連帶使人內心產生對大自然所賞賜的恩惠驚嘆不已!

    但七股這些得天獨厚的美食與美景,將隨著光電產業的大舉入侵而快速消失不見了。

    根據台南市經發局2022年所發布的資料,政府核准業者在此地所設置的太陽能板面積已達1150公頃,占整個七股區全區土地面積總數1萬1千公頃的1/10,而有業者整合備案1500公頃,總合恐將有2500公頃,也就是至少1/5的七股土地面積將被光電板所覆蓋,這對當地居民及遠地來觀光的遊客的立即侵害是,地景、美景及生態的破壞,也因此將阻斷七股的觀光業發展,居民被迫離鄉背井,原先立意良善的「綠能計畫」,對七股的居民卻有如一場「滅村計畫」的惡夢(見聯合新聞網記者吳淑玲2021/01/03一編《村落遭光電板包圍 台南七股頂山里長痛「不如判死刑」》報導)。

    雖然政府喊出「漁電共生」保障養殖魚民權益的口號,要求光電業者必需取得魚塭土地所有權人及土地承租人的同意才准提出申請,但土地所有權人因受到光電產業高出現有漁民10倍租金的利誘下,均紛紛與漁民解約,七股漁民頓時變成無業遊民,因此,當地漁民痛訴政府的綠電政策彷彿是政府丟下一把讓光電產業與七股居民及漁民「相殺的刀」,七股居民及漁民被逼到「輸到脫褲子」,已無路可退,開始尋求反擊,2019年漁民組成自救會向政府陳情,2022年,當地青年也組成「七股監督光電青年聯盟」在立法院召開記者會。

  「七股監督光電青年聯盟」向政府提出七點訴求內容包括:供電開發應設置總量管制並考量整體空間規畫、成立跨局處協調機制與訂定台南市光電自治條例、盤點受光電衝擊的群體並提出產業轉型輔導與配套方案、台南市府成立單一窗口提供第三方協調與諮詢服務、漁電共生應優先自發自用、綠電建置應由社區認股且應提撥部分發電收益設置區域發展基金、企業應肩負ESG永續發展責任。

    政府在七股所進行的燥進的恣意剝削弱勢農漁民權益,以及野蠻地不甩「法定環境保護責任」的綠能光電政策,其所引起的七股人的怒火才正開始,我們在此嚴正呼籲,對於「青年聯盟」所提出的「總量管制」、「整體規畫」、「產業轉型輔導」、「優先自發自用」、「社區認股」、「設置基金,永續發展」等「合理」訴求應給予重視與接納,因為政府存在的最高責任就是實現「分配正義」與確保「環境永續」,以便人民得自由地發展其人格,政府絕不能將綠能發電政策所帶來的公共利益,「獨厚」光電業者、國產署與台鹽公司等大地主,如果政府這樣作的話,好像只是在藉口發展綠能,而實際上是在「與民爭利」。

    而政府也不能對於因此能源轉型政策而受害的漁民、當地居民以及對地景、生態、美景等「法定環境維護義務」不聞不問或任其自生自滅,因為這種透過「不公不義」的剝削手段以及破壞「環境保護」所獲得的「利益」,不是真正的「公共利益」而只是一種「不法所得」,這種作法絕不是一個號稱民有、民治、民享的「民主」共和國的政府所應有的行為,推動此一政策的民進黨政府應謹慎、妥適處理本案,否則這把七股人所發出的控訴不公不義的怒火,將引發台灣人民普遍對行不公不義的民進黨政府發起大規模的「拆除違法光電板大聯盟」抗爭行動,到那時候,民進黨可真是把事情搞大了!


圖:黃易

 

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