立法院國發基金不當投資暨管理失職調查委員會16日召開第5次會議，為精進國發基金投資管理，國發會主委劉鏡清提出9大措施，強化投資審議品質及投後管理效能。然而，民進黨立委鍾佳濱質疑，委員會提出調查報告前，列席人員都有保密義務，為何不召開秘密會議？召委黃國昌強調，會議只聚焦討論國發基金管理會提出的報告，因報告內容未涉機密，沒必要開秘密會議。
國發會主委暨國發基金管理會召集人劉鏡清率所屬單位16日下午就「行政院國家發展基金對105年起所投資之『直接投資組合中重要新興事業』之績效與管理」提出報告，並備質詢。
委員會開會36分鐘 鍾佳濱用21分鐘提會議詢問
黃國昌宣布會議開始後，鍾佳濱率先提出會議詢問，他主張根據《立法院職權行使法》第52條，調查報告書未提出前，其調查人員、工作人員等負有保密義務，不得對外揭露調查內容，但這場委員會不是秘密會議，也會進行備詢，過程都屬於調查內容，主席是否考慮開秘密會議？鍾佳濱還說，自己沒有想影響會議進行，只是想確保會議依法進行，引起坐在台下的藍委吳宗憲忍不住怒嗆「你就是在影響會議進行！」
黃國昌強調，委員會單純就國發會提出的報告進行討論，委員們也是針對報告內容進行垂詢，他確定這份報告未涉及調查結果或內容，也沒有任何機密，相信主委在備詢時，心裡有分寸，知道什麼能說，什麼不能說，所以沒有開秘密會議的必要，但如果有人認為要開秘密會議，他也會依照議事規則處理。
由於鍾佳濱未要求改開秘密會議，因此會議照常邀請劉清鏡上台提出報告；因在場委員沒人對報告內容提出詢問，也無人提出臨時提案，劉清鏡報告結束後，黃國昌於下午3點6分便宣布散會。委員會僅開會36分鐘，其中，鍾佳濱提出了21分鐘的會議詢問。
劉鏡清提9項國發基金精進措施
針對國發基金105年起投資之「直接投資組合中重要新興事業」之績效與管理，劉鏡清報告時指出，為強化投資審議品質及投後管理效能，國發基金在113年6月開始推動精進投資管理措施，並持續修正檢討，有9大具體措施。第1、慎選投資標的，公司申請國發基金產投資時，須具備轉型及組織改造計畫，並由非經營團隊或原股東的主導性投資人參與投資。國發基金也將針對申請公司及經營團隊進行口碑調查、市場趨勢分析，並增加公司治理評鑑門檻。
第2、強化審議品質，國發基金於審議階段，增加邀請諮詢委員參與政策評估會，評估申請企業是否具發展前景及創新轉型能力，並針對未達共識案件再次召開審議，以及表決門檻由2分之1決提高至3分之2決或4分之3決，提升審議品質及嚴謹度。
第3、優化投資協議書，國發基金為保障投資權益，優化投資合約，包括約定買回機制、依里程碑撥款，以及要求公司承諾協助國發基金依持股比例取得董事席次。
第4、修正投資事業管理分類，過往國發基金的投後管理是依公司財務業務狀況進行分類，未考慮國發基金投資是否獲利及公司營運成長趨勢，導致投資分類無法反映公司實際營運狀態，有效分配管理資源，因此現將國發基金投資是否獲利納入考量，修正投資事業管理分類方式，依據對各轉投資事業投資獲利情形及該轉投資事業是否已上市櫃、興櫃進行分類，並規範每類管理重點，定期檢視公司獲利變化情形、營運成長趨勢及產業未來性，以有效進行投資後管理。
第5、增建風險預警指標，國發基金為加強轉投資事業監督管理，每季例行核閱投資事業財務報表，以追蹤所有投資公司最新營運及財務狀況，並增建風險預警指標，並按季依預警指標評估公司營運風險，針對高風險公司加強管理。
第6、定期檢討轉投資事業營運情形，國發基金針對尚無投資獲利轉投資事業，每季召開會議加強檢討該公司營運情形，並就個案情形與問題癥結提出討論進行綜合評估後，列為會議紀錄，以強化對公司之評估及後續查考。國發基金另依投資作業規範，針對最近5年連續虧損無法改善，且投資未獲利轉投資事業，每年提報國發基金管理會檢討。
第7、透過董事會與股東會強化投後管理，國發基金若於轉投資事業派有董事代表，亦透過董事代表於董事會督促公司改善營運狀況及財務結構，以提升國發基金投資效益。若無派任董事之轉投資事業，則於股東會中表達股東意見，以維護合法投資權益。
第8，爭取設立投資後管理專責部門，國發基金現有人力結構及員額於96年訂定，投後管理業務由業務組兼辦；鑒於國發基金規模不斷擴大，現有人力已不足因應日益增多之業務，刻正爭取設立投資後管理專責部門，以提升投資管理效能，維護國發基金投資權益。
第9，精進退場機制，適時停損，修正退場機制作業要點，增加退場彈性，管理分類標準並結合退場機制，針對投資目的已達成或無法達成之公司辦理退場，對於公司治理不佳之投資事業，將列為優先釋股標的。
