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總預算被卡恐解散國會? 學者一理由喊:不可能倒閣

2024-10-23

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明年度中央政府總預算案目前陷入僵局,朝野雙方沒有共識,行政院長卓榮泰特別在臉書發文,以點餐比喻總預算案的審議,更寫下「當然餐廳也可以決議把我趕出去!然後一切重新再來。」被解讀是指在野黨可以發動「倒閣」嗎?這引起國民黨立委批評根本是想解散國會,讓國會改選;而卓榮泰今(22)日澄清,倒閣是萬萬不得已的手段。學者分析,不太可能真的倒閣,因為即使今年法國總統馬克宏解散國會,但因為我國不像法國一樣,賦予總統主動解散國會的權力,我國是要立委先倒閣,而立委不可能負擔再選舉一次的壓力。

行政院長卓榮泰VS.立委(民)賴瑞隆:「倒閣是憲法上面的規定,但是是非常非常,萬萬不得已的手段。」

到立法院備詢,直接高呼倒閣是萬萬不得已,因為總預算案朝野陷入僵局,行政院長卓榮泰在臉書發文,以「餐廳點餐」來比喻預算的審議,寫下「當然餐廳也可以決議把我趕出去然後一切重新再來」,被質疑難道在暗喻「倒閣」嗎?引起在野黨批評。賴士葆:「他是想解散國會,要解散政黨也可以發動,他要國會改選。」

朝野立委吵翻,在本屆國會朝小野大的局勢下,今年法國的例子一直被拿來借鏡,法國總統馬克宏2022年選舉後失去國會絕對多數,影響施政,在今年歐洲議會選舉結束後,馬克宏宣布提前解散國會,重新選舉。但以我國憲法來看,要倒閣到解散國會,難上加難。

師大政治所教授曲兆祥:「歐洲國家是主動的倒閣,賦予行政單位倒閣權,但中華民國憲法是被動的倒閣,不能解決問題唯一方法就是協商再協商。」依照我國憲法,首先要全體立委三分之一以上連署,對行政院長提出不信任案,經記名投票表決後,如果全體立委過半同意,行政院長就要在10天內提出辭職;但如果未通過,一年以內都不得對同一位行政院長再提不信任案。

而要走到解散國會,是要在立法院通過對行政院長的不信任案後十天內,總統諮詢立法院長後,「得宣告解散立法院」,立法院解散後,60天內必須舉行重選。立委(民)蔡易餘:「國民黨不敢倒閣,我敢打包票他們完全不敢,因為國民黨只有一個目的,他們要癱瘓個國家。」

民進黨立委批國民黨不敢,因為選一席區域立委要花多少錢?有學者說上億;根據前立委王婉諭曾經發文寫下的數字,三、四千萬都是常態,激戰選區花費可能上看億元。

師大政治所教授曲兆祥:「如果倒閣,立委全部重選,要看民眾可以接受重選的理由嗎?你今年才選完,立委可以接受一年選一次嗎?」國會席次版圖要砍掉重練,朝野誰敢冒險。

而行政立法部門由不同政黨掌握的「分立政府」,我國史上不是頭一遭,扁政府時期朝小野大早有過招;但如今總預算案懸而未決,政治僵局怎麼解,卓榮泰:「不要再劃錯重點,這也是各退一步,我的意思就是這樣子,我是來解決問題,不是來造成誤解的,這再向大家報告。」這場如何點餐的協商循環,看來還得持續下去。

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