李正修
繼「對中政策跨國議會聯盟」（ＩＰＡＣ）七月底在台北通過決議案範本，「認定聯合國第二七五八號決議沒有處理台灣政治地位，且未聲稱中國主權涵蓋台灣，更對台灣能否參與聯合國體系保持沉默」，澳洲參議院及荷蘭國會日前分別通過提案支持該項聲明。民進黨立院黨團就有意跟進，希望朝野通過類似決議，但未被國民黨及民眾黨接受。
不可否認，隨著國際社會反陸意識高漲，台海和平現狀已是多個主要跨國會議不可或缺的重大關切，因此中華民國（台灣）的國際地位與處境也成為熱門焦點。如果民進黨提案不參雜政治算計，或許還能獲得在野黨支持，否則就是希望藉著操弄「抗中保台」戲碼的機會，趁勢抹紅在野黨。
很顯然，澳荷兩國國會雖通過支持重新檢討第二七五八號決議的國會意見，卻仍沒有看到雙方政府改變其台海政策的官方立場，充其量只說支持維持台海和平、反對中共武力脅迫台灣。再者，美國這幾年反覆表示該決議長年遭中共扭曲，但也重申其「一中政策」不變，並支持台灣有意義地參與國際活動。
實際上，聯合國第二七五八號決議涉及層面廣泛，不僅各方從國際法角度對該決議的見解分歧，其中外交折衝更是大國政治角力的結果，絕非單純以國會聲明就可推翻或廢除。藍白各自推出不同版本、不願配合民進黨的臨時動議就被發動輿論戰潑糞，立院才剛開議就抹紅在野黨是「中共同路人」，此番政治操作果然一戳就破！
國人必須認清一個事實，ＩＰＡＣ通過的範本僅為立場表態，況且澳洲及荷蘭國會通過提案也是國會意見，至今仍未看到兩國政府有任何正式回應，甚至修正其長年的「一中政策」。再者，相較於我國邦交國數量，多數國家依然外交承認在北京的中華人民共和國，若無法在聯合國大會推動修正或廢除第二七五八號決議的提案，再多的國際聲援都無法轉換成實質效果。
民進黨最大問題就在於時時將外交問題轉內銷，將攸關我國國際參與的嚴肅話題視為惡鬥在野黨的工具。立院朝野黨團日前單就新會期議程進行協商，民進黨意圖以臨時動議方式突襲，並在流會之後就發動偏綠媒體遂行其汙衊抹紅之伎倆。倘若民進黨立院黨團真有心結合在野黨力量，共同向國際社會傳達中華民國的心聲，就該拋開勾心鬥角的政治算計，好好尋求與各政黨的合作，不要玩弄涉及國家重大利益的外交議題。
民進黨若真有心聯合所有政黨通過立院決議，就該先促請美日歐等國在聯合國大會提案重新檢討二七五八號決議，與在野黨共商如何提出促進中華民國國際地位及有意義參與國際活動的決議，而不是惡意設局挖洞給在野黨。既然各國對如何處理二七五八號決議仍有諸多疑慮，朝野何不從爭取恢復中華民國參與國際事務的權利開始做起！如果民進黨還是只想藉著二七五八號決議炒作大內宣，卻不願面對國際現實，最終會讓國人看破其手腳。
朝野共同為中華民國尋求外交出路，打開邁向國際社會大門是基本職責，這是涉及到國家發展及全體國人的重大利益，執政黨不能將之當成「抗中保台」的籌碼。沒有平穩的兩岸互動，就不會有永續性的國際參與，更不可能達到重返聯合國的期望。外交工作無法一蹴可幾，更非國內政黨競爭的工具，唯有勤心耕耘不貪功，搭配溝通管道暢通的兩岸關係，才能獲致相輔相成之效！
（作者為國家政策研究基金會副研究員）
