台鹽綠能遭到在野黨質疑利益輸送。（取自台鹽綠能官網）
2022年，台灣的太陽光電開發商，有一家成立不久的「夸克能源」，成立半年漁電案場開發量即超過100MW（面積大約為50公頃），這一家準備在明年申請股票登錄「創櫃板」的綠能公司，在前綠委陳啟昱擔任台鹽董事長任內，長期與台鹽綠能合作，台鹽改朝換代，英系人馬進駐後，陳啟昱任內擔任台鹽綠能總經理的蘇坤煌，也跳槽到「夸克能源」經營團隊，「夸克」能在短期內快速崛起，和陳啟昱任內推動台鹽綠能增資，引進皇嘉營造與鴻暉國際等營造廠、地產背景民股，更有密切的關係。
今年9月，前立委黃國昌透過網路直播，爆料「英系」人馬進駐台鹽綠能所引發的爭議。其中，台鹽綠能民股「承陽光電」負責人蔡清旭與兄長蔡宗融經營的開陽能源，先前曾跟隨蔡英文總統出訪中美洲邦交國，「英系」色彩明顯，「承陽光電」認購台鹽綠能現金增資股票，並且取得該公司董事席次，最早被外界討論。
陳琬惠：陳啟昱引進4家與綠營關係密切的民股
然而，在「承陽光電」之外，台鹽綠能還有另外3家民股，分別是營造商「瀧鋌水泥」（持股9.62%）、地產商鴻暉國際（持股4.52%）與營造商皇嘉營造，鴻暉國際在台南的綠電開發案，扮演了土地整合商的角色。
民眾黨立委陳琬惠先前曾召開記者會，公開質疑台鹽綠能4大民股與台鹽之間的合作關係，陳琬惠表示，根據經濟部台鹽綠能行政調查報告，陳啟昱除了在2020年莫名引進4家與綠營關係密切的民股外，還將嘉義義竹漁電共生相關合約，交給其相關企業，堪稱赤裸裸地利益輸送給綠營權貴。
《經濟日報》今年4月訪問鴻暉國際，該公司總經理徐鳳鉅特別強調，土地是發展太陽光電的根本，鴻暉2017年成立時就定位為太陽光電土地開發商，且以整合綠能發展平台為志，至今已將1200公頃荒蕪閒置的土地變身成綠電良田。綠能投資商經常面對土地所有權人眾多、產權複雜等棘手問題，鴻暉以專業及耐心成為最佳媒合者。徐鳳鉅6年來接洽過上千位地主，說明如何導入光電開發案，擘畫閒置土地再利用大計，創造多贏共好，讓鴻暉更接地氣，了解民眾想法。
「夸克」充滿了「台鹽綠能」色彩
「夸克」與鴻暉國際有什麼關係？從「夸克能源控股」公司位在台北市敦化北路的登記地址登記了哪幾家公司，就可以略窺一二。
陳啟昱2022年初離開台鹽，與高雄知名金主「維士比」集團經營的「三洋實業合作」，擔任「三洋能源興業」董事長，這家公司負責人下半年變成了「夸克」執行長蔡明儒，蔡明儒接受《經濟日報》訪問時表示，「夸克的經營團隊來自皇嘉營造與華豐營造兩家能源工程界巨擘，也是重要股東。」
皇嘉營造與華豐營造，不僅同時是台鹽綠能與「夸克」股東，陳啟昱任內擔任台鹽綠能總經理的蘇坤煌，離開台鹽以後，也跳槽到「夸克能源」經營團隊，讓「夸克」充滿了「台鹽綠能」的色彩。
根據「夸克」官網，夸克能源經營團隊多年來專注於各類重大公共工程建設，包含住宅、各類辦公大樓、公司廠房、機關學校、實驗室、機場跑道、汙水系統、坡地整治和各類景觀改造等；近年來因應世界潮流對綠能開發的積極需求，切入大型太陽能、風力發電與複合式燃氣機組之各類新案件，於國內各類大型能源新建案積累豐富實績。上述重大公共工程實績，講的就是「皇嘉營造」與「華豐營造」。
和合曾參與台積電5奈米美國廠監造設計
根據《經濟日報》，夸克執行長蔡明儒表示，皇嘉近年著重於複循環燃氣機組新建工程，承攬大潭8、9號以及興達2號機燃氣機組，為丸紅及中鼎集團在國內能源業的首選優質承攬商。「皇嘉轉戰漁電也有卓越表現，自行開發並由永晟綠能，持有高雄永安6.5MW漁電案場，為大面積設施型漁電代表性案例，成為業界津津樂道的典範。」
「夸克」另一家股東華豐營造，則是從國內一級企業廠辦新建案起家。據華豐營造官網顯示，該公司提供專業設計規畫及統包服務，跨足廠房、園區、教育、物流等領域及公共工程，實績遍布海內外，近年切入能源工程界並承攬森霸電廠二期擴建案，打下能源業的亮眼成績單。
夸克的團隊不僅參與了桃園大潭、高雄興達天然氣機組，以及台汽電森霸電廠的營造工程，夸克的合作廠商「和合控股」，過去工程實績同樣亮眼。和合控股官網顯示，該公司2015年由成大電機系周俊吉博士成立，原名為「源吉能源」，為台灣再生能源生質柴油開創先驅，2018更名為「三洋資源」參與設計規畫多場營農型光電，隔年參與中科后里區美光半導體第一期半導體廠設計監造，2021遠赴美國參與美國亞歷桑納州台積電5奈米廠監造設計，並成立和合資源綠能參與投資電廠及RDF生質能源電廠研發。
一條龍的農地開發產業鏈，在南台灣創造了綠色奇蹟
根據媒體報導，「和合控股」 與「夸克」合作，投入農電共生場域後，並且與雲林虎尾科大，成立農電共生產學聯盟，「夸克」計畫2024年向台灣證券交易送件申請創新板上市。夸克能源累計漁電共生案場開發裝置容量已超過200MW。
「鴻暉國際」與「皇嘉營造」在台南、高雄的「漁電共生」案，和台鹽綠能形成了緊密的團隊，「鴻暉國際」負責土地整合，「皇嘉營造」負責機電工程，用2、3年的光景，為民進黨政府開闢了上千公頃綠電，這樣一條龍的農地開發產業鏈，在南台灣創造了綠色奇蹟。
「鴻暉國際」近年因應「漁電共生」的養殖需求，還在2019年成立鴻暉水產，「若漁民退場，則由養殖公司補位，確保漁業20年不中斷」。除了與台鹽合作，還與高雄地產業者「三地開發」在台南合作，「整合143公頃土地、上百MW的漁電案場，養殖文蛤及石斑魚一條龍統包服務。」
黃國昌在今年9月，曾經針對身為台鹽綠能民股的「皇嘉營造」在台南的土地整合經營模式提出質疑，並同時表示陳啟昱的兒子就在鴻暉任職。黃國昌的簡報檔上指出，台鹽綠能在台南漁電共生開發案，「最肥的部分就是土地開發整合費用」，土地開發商（最大的是「晁陽開發」的戴總）由台鹽指示（將土地）交付鴻暉，鴻暉支付每KW 800元到1600元的租金，再由鴻暉出面賣給電業商收取每KW 2500元，中間的價差全部由鴻暉賺走，以台鹽綠能給三地集團下山子寮第一期110MW案場為例，該地收地價差，就高達9900萬元到1億8700萬元。
黃國昌同時還出示「晁暘開發」負責人戴妤倩名片，名片上面明明白白地寫著「台鹽綠能特約合作廠商」。
「皇嘉營造」不僅與台鹽綠能合作密切，先前與鄭永金家族關係密切的綠電開發商「中興電工」，同樣也是把台糖的七股農場、七股段777號、782號案場土地，交給皇嘉營造施工。不僅如此，台鹽綠能與「永晟綠能」於高雄永安濕地，投資金額3.5億元、合作建置容量6.5MW室內養殖屋頂型太陽光電廠，「永晟綠能」背後的股東，同樣也是「皇嘉營造」顏靜愛家族。
根據經濟部商業登記資料，「永晟綠能」有二席董監事，一位是「億祥五金」的洪啓晟，一位則是顏靜愛。洪啓晟、洪啟晃家族經營的「展億環保」，係以污泥、油泥、廢鹽酸等事業廢棄物處理為業。民進黨執政後，高雄永安濕地在內的上千公頃沿海地區，被劃設為不利耕種地層下陷區，不過，該地同時也是《海岸管理法》規範的陸域緩衝區，高雄市長陳其邁主政的市府團隊，於2022年7月協助永晟綠能公司取得高雄市首例漁電共生「特定區位許可」，並於8月底完成海岸利用管理說明書核備作業。
夸克能源股東結構有不少特殊之處
值得一提的是，「夸克」股東結構還有其他特殊之處。「華豐營造」的大股東陳席閔、陳席宇，同時也是另一家上市櫃公司「樺晟」大股東「皇延創新」董事。
「樺晟」這幾年從NB零組件產業轉型綠能產業非常積極，大股東魏孝秦家族過去幾年還在柬埔寨經營金融事業。「樺晟」不僅跨足離岸風電，還與台灣本土電芯及電池製造公司「長利科技」開設鋰鐵電池模組生產線。隨著室內型漁電共生衍生光電支架需求，「樺晟」投入了太陽能支撐架市場，預估2025年產值可達15億元。
「樺晟」轉投資的「美美漁電科技」，董監成員除了魏孝秦之外，還有已故的親民黨立委劉文雄胞弟劉文耀。
夸克能源控股旗下的「夸克實業」，股東成員「天進鑫投資」，同樣也是儲能背景，該公司大股東就是儲能模組生產商「天宇工業」吳祖璋家族。「展億環保」洪錫銘，去年九合一選舉擔任陳其邁大岡山競選執行總幹事。
