針對審計部總決算審核報告，民眾黨立委張啟楷今（2）日在立法院會質詢時批評，當中許多項目都是先射箭再畫靶、浮濫使用狀況嚴重、浪費人民公帑，沒有計畫就亂花錢。張啟楷特別點出，從前總統李登輝時代到總統蔡英文執政期間，國債超過6兆，其中逾4兆來自於特別預算舉債，而蔡英文任內的特別預算高過歷任總統，為此他呼籲，應刪除空白預算授權。
立法院今（2）日邀請審計長陳瑞敏針對「中央總決算審核報告」等案審核過程進行報告。張啟楷批評，特別預算來源均是依照《預算法》第38條第4款的空白授權，「明明前3款已經夠用了，遇到緊急災變、戰爭都有預算，為何第4條還不拿掉？」特別預算已然變成民脂民膏的黑洞、國債債台高築的元凶。
張啟楷質疑，總決算報告中很多都是先射箭再畫靶。他舉例，前瞻基礎計畫原本的預算是4200億元，經立委和審計部去追，才降到1903億元；基隆輕軌更離譜，蔡英文2017年承諾說要編80億、喊話2020年通車，結果2023年還沒通車，後又改要做捷運，增加預算至696億。
張啟楷說明，財政紀律有2條防線，一是《公債法》第5條第7項，中央總預算及特別預算每年舉債額度不得超過總預算及特別預算歲出總額15%；二有《排除預算法》第23條寫道，不能拿舉債和賒借當經常性支出，但這些都被《預算法》第38條第4款的空白授權繞過。他呼籲，應儘速刪除空白預算授權，應有計畫才有預算，並須謹慎評估計畫可行性，才能維持中央財政紀律。
