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民主基金會是誰的小金庫?申請補助「關鍵字」曝光

2024-03-01

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外交部證實,台灣民主基金會代理董事長吳釗燮已拜會立法院長韓國瑜,就董事長改選一事交換意見。(示意圖/資料照)
外交部證實,台灣民主基金會代理董事長吳釗燮已拜會立法院長韓國瑜,就董事長改選一事交換意見。(示意圖/資料照)



外交部發言人劉永健日前證實,台灣民主基金會代理董事長吳釗燮已於23日拜會立法院長韓國瑜,就董事長改選一事交換意見,這也讓「卡韓」月說不攻自破。董事長「依慣例」由立法院長 擔任,據悉,韓國瑜方面也有規劃執行長人選,藍綠接下來的角力就是,掌握實權的執行長,是否「依慣例」由執政黨主導。

2003年6月17日,扁政府時期成立的民主基金會,恰巧與韓國瑜生日同一天!但因為「卡韓」議題延燒,也讓基金會成為藍營猛攻的標的,甚至直指是綠營小金庫。但實際上,基金會每年1.8億的預算中,有1/5是保留給各政黨申請國內、外民主人權活動之用,因此基本上是依政黨比例分配,不論哪個政黨執政都是這個「慣例」,所以是國會有黨團的政黨共同「持股」的小金庫。

譬如2021年補助國民黨的金額是1012萬、2022年是1028萬,至於執政的民進黨雖然比較多,但也大約在1600萬之譜,差別頂多在於寬鬆有別;立委卯起來起立聯誼會,其實只要隨便辦個出訪或座談會活動,從這裡也可以申請個十幾、幾十萬元的補助。了解內部運作人士就透露,「民主」、「人權」都是「關鍵字」,只要計畫有這些字眼,會比較容易過關。

再者,投執政者所好、政治正確也是申請補助的「撇步」,譬如蔡政府上台後力推新南向政策,2019年核定補助的案件中,和「東南亞」相關的就達20件,是各單一區域中件數最多的。所以即便政黨有一定比例的「額度」,但執政黨申請大多配合政策,而且相對也顯得寬鬆,在野黨就得依據成立宗旨把關。因此,前國民黨立委陳以信2020年就質疑,包括當時董事長游錫堃、副執行長陳婉宜竟然肥水不落外人田,沒有做到利益迴避。

在韓國瑜當選立法院長,「依慣例」接任民主基金會董事長後,執行長這個實質綜理會務的角色,如果能夠順利拿下,國民黨就可順藤摸瓜,打開過去8年補助款的「黑箱」。據了解,現任副執行長廖達琪與董事黃奎博都曾被點名,與韓交好的廖達琪在年後還曾出現在立法院,被目擊到前往中興樓12樓與副院長江啓臣會面,在此敏感時機自然也引發諸多聯想。

只不過,執行長雖然是董事長提名,但卻必須經董事會同意,也就是在現行的生態下,恐怕執政黨說了才算。以過去王金平的前例,當時在野黨在立法院是絕對多數,掌握穩定過半的席次,但執行長的人事上還是必須妥協,仍是尊重執政的民進黨所推薦的高英茂和林文程,直到2008年國民黨執政後才由黃德福接任。以目前藍白在野勢力勉強過半的局面,韓國瑜能否完全主導?要硬碰硬,還是採取「藍綠共治」?才是新的攻防戰場,也考驗韓國瑜政治智慧。

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