民進黨政府向光電業者承諾，要在2025年以前再推動7000公頃「不利耕種」農地種電計畫。（資料照，顏麟宇攝／影像合成：風傳媒）
長年的高房價，讓台灣成為無殼蝸牛口中的「無住之島」，如今，在中南部農地種電遍地開花的基礎上，民進黨政府又向光電業者承諾，要在2025年以前再推動7000公頃「不利耕種」農地種電計畫。農地開發的利益讓建商嗅到了商機，在南部縣市進行農地「圈地」。台南的環國建設早在2020年漁電共生政策上路以前，在台南七股投資100公頃土地，該公司與台南「百慶建設」施鴻圖家族共同投資的「源創綠能」，在2020年初賣給了有「能源界Uber」之稱的股票上市公司「泓德能源」，成為該公司第一個「漁電共生」專案。如今，「泓德能源」年營收已經來到50億元水準，跟營收百億的「雲豹能源」相比，一點也不遜色。
台灣高房價問題，讓無殼蝸牛組織在選前發起了「716大遊行」，民進黨政府為了遏止預售屋炒房，在選前立院會期將推動「囤房稅2.0」修法。由於建商餘屋可能適用「2%至4.8%」的囤房稅，廠商嗅到了大環境不利於新案推動，已經開始調整營運策略。台中建商「總太地產」就在股東會上宣布，將推動地產以外的多角化經營，包括綠能產業。
在南部光電大本營，建商跨足綠能早已成常態
然而，建商跨足綠能產業，在光電大本營台南、屏東等地，早已成為常態。最顯著的例子，莫過於高雄建商「三地開發」轉投資「三地能源」，在台南、屏東等地遍地插旗，推動綠電與儲能系統。其他在地建商，過去幾年早已透過「潛水」方式，布局光電案場。
2018年，經濟部一口氣將彰濱工業區「崙尾東」潮間帶水域347公頃土地，透過公開招標的方式標租給光電業者開發，當時由辰亞、厚固、曄恆能源3家廠商得標。其中，「厚固光電」為太陽能模組廠「元晶」所成立，「辰亞」剛開始則是由美國私募基金「I Squared Capital」所投資。不過，這3家廠商得標後不到半年內，就出現大規模的股權轉手，由「辰亞」接手了「厚固」股權。當時3家公司向經濟部承租的水域，光電板都還沒有架上去，沒想到隔年，「辰亞」的股權又大幅換手，由日商丸紅以100億日圓價格買下。
「辰亞」這一家綠電公司，雖然有外資的外衣，但該公司在2019年由日商丸紅吃下以前，已經買下了一家在高雄大寮註冊的「尚珖股份有限公司」，該公司資本額不大，僅50萬元，負責人張富祥在高雄除了是「尚觀地產」負責人之外，也擔任「四季地產」業務部協理。「尚觀」註冊地址原本也跟「四季」一樣，都在苓雅區輔仁路的大樓內，但「尚觀」後來搬到了左營。今年5月底，高雄捷運局標售鼓山三路與葆禎路口附近一塊面積259.55坪建地，只有「尚觀」一家投標，最後以總價1.50億元、每坪58.02萬元得標，溢價約22.74％，顯示該公司頗有財力。
台南建商在漁電共生政策明朗前，就開始布局土地
「辰亞」購買「尚珖」股權過程中還透過「泓德能源」過水，「泓德」先是在2019年5月取得「尚珖」經營權，3個月後，「泓德」又將經營權轉手給「辰亞」，至此，「尚珖」公司就成為綠能公司的子公司。今年5月「泓德」與壽險公司合資成立的「星泓電力」，又從日商丸紅手上買回「尚珖的經營權」，如今星泓負責人就是「泓德」董事長謝源一。
「泓德」與地產業者之間的合作，在2020年「漁電共生」政策起跑後又進一步深化。根據「泓德」年報，「泓德」在2020年2月「完成取得向恆綠能股份有限公司，發展漁電共生專案」，由於「泓德」當時尚未完成股票公開發行，因此從上述資訊看不出賣方為何。不過，透過經濟部公司設立登記資料可以發現，「向恆綠能」原名「源創綠能」，係由台南建商「百慶建設」施鴻圖家族所設立。
施鴻圖過去曾經當選過第9屆台南市建商公會理事長一職，最近幾年比較知名的開發案是去年成功標下台南市政府「自強新村公辦都更案」，開發完成後台南市府將可取得160戶公宅，為市府省下15億元支出。
有趣的是，「源創綠能」和台南另外一家建商「環國建設」也有關係。根據「環國建設」官網，該公司已另投資成立「源創綠能股份有限公司」，「在台南市七股區推動太陽能光電系統，目前第一期投資規模為100公頃99MW，並配合政府推動綠能政策發展」。上述揭露訊息顯示，台南地區的建商早在「漁電共生」政策尚未明朗以前，就已提前布局七股地區農漁業用地。
鄭深池個人與家族投資公司，合計持有「泓德」近一成股權
「環國建設」董監事王儷娟、陳國雄二人，在嘉義地區經營廢棄物處理公司「尚霖資源」，除此之外，二人同時投資另一家建商「泰嵿霖建設」。陳國雄在新冠疫情期間積極響應台南市府公益活動，曾經與愛爾麗醫療集團共同捐贈「圖書通閱車」，推廣偏鄉閱讀。
「泓德」拓展農地種電過程，不僅與台南高雄建商多次合作，「泓德」股東成員當中不乏建商背景，「泓德」董事徐義能，就是屏東地區建商「宏森地產」負責人。「泓德」雖然沒有像「雲豹能源」一樣，有民進黨新潮流的背景加持，但「泓德」的大股東當中，有前兆豐金控董事長、長榮創辦人張榮發女婿鄭深池，鄭深池個人與家族投資公司「明威開發」，合計持有「泓德」近一成股權。
根據「泓德」公開說明書，該公司目前太陽光電在手開發量為1.5GW，至今已完成360MW併網量， 今年下半年預計開工225MW，包含嘉義、台南等指標性案場，其中嘉義義竹120MW大型漁電共生專案，預計將於2024年底前完工，其合約總價高達81.5億元。「泓德」財報顯示，該公司主要營收及獲利來源9成以上係以承攬業主之太陽能光電廠系統工程收入，嘉義義竹81.5億元「漁電共生」專案，預計投入工程成本約為62.9億元，工程毛利率達22.81%。
「泓德」年報指出，由於農委會承諾到2025年會開發8GW的地面型太陽能發電廠，藉此達到政府14GW的總目標，農委會另宣布水域型太陽能發電場的推動計畫，列出約7000公頃潛在場所，未來台灣能源政策上，將以漁電共生、農電共生及屋頂型等「一地二用」作為未來光電案場發展主軸。
「泓德」捐給民進黨25萬元被退回
「泓德」過去在光電開發市場，較其他具綠營背景的業者相對低調，但這幾年鴨子划水的結果，在全台太陽光電累計裝置容量占比已經來到7%水準，因此也吸引到大型集團投資，過去承攬台電重電標案的士林電機，去年開始就與「泓德」展開密切合作，去年10月斥資2.55億元參與「泓德」上市前現金增資，之後並且持續加碼，在此同時，「泓德」也投桃報李，向士林電機購買50.2億元購買儲能設備，雙方可以說是「魚幫水，水幫魚」。
最近一段時間，綠能業者政治獻金議題，獲得朝野政黨廣泛討論，具新潮流背景的「雲豹能源」捐輸對象也動見觀瞻，相對之下，「泓德」就沒有被外界提及。其實，「泓德」關係人也有捐，但金額並不高，例如，「泓德」子公司「匯鉅能源」，去年九合一選舉就捐給民進黨25萬元，但民進黨可能是擔心綠能政治獻金爭議，主動返還。不過，「泓德」第一大股東「太登太陽能」去年同時也捐給新北市長侯友宜30萬元。
至於「泓德」在2019年參與「辰亞能源」股權交易，交易對象「尚珖」公司關係人，「尚珖」董事林庭瑄、林松興，在該年立委選舉，捐給了高雄綠委趙天麟各10萬元，趙天麟當時申報競選經費，有一位名為「林琬瑜」的支薪幹部，也與「尚珖」董事林琬瑜同名，是否為同一人不得而知。
至於同時經營地產的「尚珖」負責人張富祥，其成立的地產公司董監事，包括「尚觀地產」本身，在去年九合一選舉也捐給不少議員候選人。其中，「尚觀地產」捐給綠營的李雨蓁、李柏毅、張博洋、江瑞鴻合計40萬元，另外也捐給藍營議員白喬茵10萬元。張富祥本人與許毓哲、蕭雅娟，以及四季地產的陳韋廷、陳冠樺，過去4年捐給綠營議員候選人李雅慧、黃彥毓、張婷婷、蘇致榮、周玲妏、鄭光峰、康裕成，藍營議員黃香菽也有獲得捐輸。
「泓德」在台南七股漁電共生的合作建商「百慶建設」，過去4年則是透過施鴻圖、杜碧桃，以及旗下的「連鴻建設」，捐給台南當地政治人物。
