民進黨立委范雲今（11）日舉辦「落實新聞有價，成立基金，健全媒體發展」記者會。（記者陳政宇攝）
〔記者陳政宇／台北報導〕大型數位平台壟斷媒體利益爭議延燒，民進黨立委范雲今（11）日召開記者會，公布「數位新聞發展與民主韌性法草案」，採新聞基金與媒體議價制並行。與會學者評估，新聞基金可挹注各類多元言論的媒體與工作者，督促媒體負擔社會責任，更能提升數位轉型、促進民主健全。
澳洲國會通過新聞媒體與數位平台強制議價法，明定跨國數位平台如Google、Meta，應對使用的新聞內容付費，歐美各國也逐步跟進。國內方面，民進黨立委張廖萬堅等人提出「新聞媒體與數位平台強制議價法草案」，民進黨立委林楚茵等人也提出「新聞媒體與數位平台議價法草案」，尚待排審；林宜瑾與范雲等人亦分別提出「數位新聞發展與民主韌性法草案」，最快明天立法院會一讀後付委。
草案共同起草人、政大傳播學院教授劉昌德指出，若僅採議價制度，恐有3項隱憂，包含議價僅對大型媒體集團有利、小型媒體恐難受惠；難以確保分潤後的用途，恐無法提升報導品質或改善新聞工作環境；且恐造成媒體營收更依賴數位平臺，導致多數新聞報導墮入「流量地獄」。
有鑑於此，劉昌德也提出新聞基金制度的3項優點，包含可挹注各類多元言論的媒體與工作者，制度性發展優質新聞；促成新聞媒體負擔社會責任，健全數位內容供需市場；更能提升數位轉型、促進民主健全。
中正大學傳播學系教授、台灣媒體觀察教育基金會董事長羅世宏亦表達對新聞基金的支持，期望基金盡速成立，更強調需要由政府帶頭捐贈「第一桶金」，並有未來的長期挹注，以發揮示範效果。他也預警，草案可能會使數位平臺轉換策略與服務內容，如何避免、因應與化解，是必須加以思考的問題。
全國傳播媒體產業工會理事長嚴文廷則指出，自從即時新聞成為主流後，對第一線媒體工作者來說，每天搶時間發即時成為日常，電子媒體為提高記者產能，擷取網紅發言、剪接行車記錄器或監視器畫面，這都是數位時代下對媒體產業衝擊，結果失去好好採訪、做好報導的時間。新聞有價的討論過程不能沒有勞工的聲音，很遺憾數位發展部始終不願意正視，只有第一線基層工作者才知道產業變化及工作處境。
草案共同起草人、台大新聞所所長洪貞玲則透過新聞稿強調，所謂新聞有價，包含雙重意義：市場價格以及社會價值。前者是從成本效益的考量，意指產製新聞成本高昂，新聞內容有其市場價值，使用新聞內容者應付出合理費用；後者則看重新聞的社會價值，新聞業肩負監督政府、守望社會的第四權功能，有健全的新聞業，才能常保民主韌性。
草案共同起草人、律師周宇修也指出，透過平臺傳遞新聞固然是散播資訊的一大利器，但同時也造成了新聞的標題陷阱化、內容淺碟化，皆非法治國家之福，更非第四權與閱聽人之福。期待立法者能夠支持此一版本草案，持續深化民主並能讓新聞媒體的經營更加優質。
