台南著名老店阿堂虱目魚肚鹹粥漲價，引發議論紛紛，虱目魚為什麼變貴了？背後成因並不單純。《上下游》訪問養殖戶、批發業者發現，目前虱目魚的池邊價行情拉回十年來高點，來到每台斤40元起跳。
漁民和業界認為，除了因為疫情衝擊，導致原物料、飼料漲價之外，政府倡導漁民疏養，外銷出口需求增加也是原因。然而還有一件事未被廣泛注意，依據虱目魚大縣嘉義、台南的漁政單位數據，目前兩地漁電共生申請面積至少達1200公頃以上，而兩縣市的停養面積分別約有200、500公頃，推測是因漁塭轉作「漁電共生」（養殖和光電共生）而發生停養情形。
雖然部分養殖戶認為，魚價上漲對漁民而言未必是壞事，畢竟過去虱目魚價格被長期低估。然而漁塭停養的影響不只在虱目魚，包括烏魚、台灣鯛等國內重要的養殖魚種都在悄悄同步調漲價格。事關國人餐桌上的民生需求能否確保，值得關注。
虱目魚價格來到十年新高點
國內虱目魚年產量在六至七萬噸，外銷佔兩成、內銷占約八成，夏秋兩季虱目魚由嘉義台南地區提供，而冬春兩季則由高雄彌陀、永安、路竹等地供應，兩地區錯開產季以穩定價格。
十餘年前，兩岸簽訂ECFA協議，原以為虱目魚會賺得兩岸和平紅利，但未如預期暢銷，十年來虱目魚價格低迷，平均池邊價約在每台斤30元徘徊，品質稍差的外銷用魚最低更曾落到25元。
但是今年池邊平均價來到40元起跳，送北部的至少42元，送南部早市的，通常必須在半夜收魚，人工更高、工時長、還必須分規格，價格逼近每台斤50元，是十年來新高。就連等級較差的外銷用魚，價格也有38元。
整隻虱目魚最高價的部分在於虱目魚肚，加工業者表示，往年批發價在70到90元，但目前已經全面平均調漲五元。到了非盛產季節，200克以上的魚肚，甚至可到150元。
飼料成本上漲，外銷量增加，導致價格走高
嘉義、台南是虱目魚養殖重鎮，嘉義產區認為，今年度虱目魚量少價高，原因包括成本增加、放養量少、外銷需求增高，主要是受到疫情影響。
嘉義養殖戶「邱家兄弟水產」的潘小姐表示，因疫情衝擊，航運運費成本大漲，連帶飼料成本也增加。潘小姐表示，就連包裝紙箱價格都從20元上漲到24元，不只有虱目魚，所有的養殖魚類都會漲，包括過年的烏魚子跟最常見的台灣鯛，價格普遍都有上漲。
潘小姐認為，魚價上揚只是反映成本，對養殖戶而言未必是壞事。因為過去價格實在太慘，現在40-50元區間的行情，其實是相對合理。
嘉義縣漁業科科長張建成認為，通常成本都由漁民吸收，魚價漲跌主導權並非在生產端，主要是市場影響價格居多。今年大多數養殖魚種價格都不錯，因為年中疫情嚴峻，國際需求增加外銷虱目魚量增，國內消費跟家庭自煮率提升，都是價格走高原因。
虱目魚大王：魚塭轉做「漁電共生」導致停養
不過在地漁民認為，魚價上漲真正關鍵，在於嘉南地區的「漁電共生」面積不斷擴增，政府大力推動在魚塭上蓋光電板，「共生」尚未見到，「停養」已先發生。
台南跟嘉義都有放養的翊鑫虱目魚產銷班業者劉鎧郴表示，今年虱目魚放養面積大減，主因是大量的魚塭拿去出租做漁電共生，「這幾年沒有賺到錢的養殖戶才會想把魚塭租出去，大部分都是放養虱目魚跟台灣鯛，嘉、南地區放養面積減少了至少三分之一。」
即使政府規定漁電共生「業者售電時」應繼續維持養殖，但劉鎧郴並不認為這些魚塭能繼續保有生產力，也不認為政府有能力落實查驗到底有沒有在養殖？養殖量維持幾成？「減少這麼多魚塭，這個量補得回來嗎？」他怒批，「漁電共生？什麼碗糕生？實在是亂來。」
漁政單位：漁電共生轉型期，嘉南減養700公頃
漁塭轉作漁電共生導致停養的面積究竟有多少？對水產養殖影響為何？
台南市政府農業局漁業科科長吳國霖表示，目前市府畫設的漁電共生專區已核定644公頃，其中已有430公頃有廠商申請。嘉義縣政府公開資料則顯示，「累計申請」的漁電共生案場面積840公頃。兩個縣市申請面積合計就有1270公頃。
嘉義縣農業處漁業科科長張建成表示，目前進入整備期或施工中的魚塭約有200公頃，轉換漁電共生之前，魚塭會曬池停養，這是產量減少、魚價上漲原因之一，但仍有其他因素。他認為，年初乾旱缺水，許多魚塭並沒有儲水，有人評估會來不及在冬天收成，加上虱目魚價格長期低迷、政府因應疫情倡議養殖戶疏養，讓漁民態度抱持觀望，減少放養量。
吳國霖則表示，目前無法掌握到已核准的漁電共生案場是否繼續放養的明確資料，「但是如果從申報放養數量的登記而言，養殖數量確實是有降低的情形，虱目魚往年放養面積登記在5000公頃左右，今年降低到4500公頃，申報面積減少約一成。」他認為漁電共生對今年虱目魚產量確實有一定影響，不過這也讓虱目魚維持了一個相對高的價格。
台南養殖協會估：虱目魚減產一成
台南市養殖漁業發展協會理事長王昌澔則表示，虱目魚價走高，跟養殖面積減少有必然關係。「不管是白蝦或文蛤，虱目魚都是混養魚種。現在這麼多魚塭簽約作漁電共生，地主絕對歡迎啦，租給養殖的一公頃才五萬，租給光電至少三十萬起跳，地主什麼都不用做就可以拿錢，但是租地的養殖戶就慘了（面臨解約收回）。」
王昌澔認為，漁電共生不可能沒影響到虱目魚產量，「假設一公頃收一萬兩千公斤，是12噸。你去算就可以算出來，虱目魚減少了多少產量。」依據王昌澔的推算模式，嘉義減養面積200 公頃、台南500公頃，影響產量就有8400公噸，已經佔去全年產量一成以上。
然而嘉義縣養殖漁業生產區發展協會執行長陳泓碩則認為，漁電共生影響產量有限，今年價格上漲主要原因，主要是年初乾旱，船運期延長，導致印尼虱目魚苗進口時間拉長，還有疫情政策勸導疏養，都有影響，「比如過去一甲地放一萬二（尾），現在可能減放到八千。」
他解釋，「漁電共生會影響的多是地主，有些地主把魚塭收回去才能跟光電業者簽約做漁電，他本身沒技術當然就會停養。然而如果養殖戶本身就是地主，如果跟光電業者簽完約了，業者沒通知停養，他當然就繼續養。」
漁電共生衝擊逐步浮現，餐桌平價魚可能不再
目前嘉南兩縣市的漁電共生申請面積約1270公頃，不過未來還會持續擴張。目前由中央經濟部能源局和地方政府聯手劃訂的範圍，台南的漁電共生專區面積將逼近2500公頃，嘉義也有1600公頃。
王昌澔擔憂，漁電共生的面積一直擴大，會對造成養殖漁業不可回復的影響。許多漁塭簽約還沒施工就已經停養，「漁民很古意，很多人拿到訂金，即便業者沒說不能養，他自己就不敢放養了。」他在多次會議中已對漁電共生政策所產生的衝擊提出諸多警醒，但政府始終堅持推行，現在光電對漁業的衝擊效應會逐步浮現。
漁電共生能否實際投入養殖生產？而承租漁塭的養殖戶權益能否確保？政府檢驗查核的執行力能夠落實多少？都還有待檢驗。然而虱目魚、烏魚子、台灣鯛這些國人餐桌主力的水產品已經起漲，新年即將來臨，國人的荷包緊縮將會很有感。
