《七股監督光電青年聯盟》9月30日在其臉書上刊登一篇《七股除了陸上的魚塭、鹽田、農地蓋光電，如今海上也要蓋光電了？》的文章，質疑政府要將七股漁民在此利用水道採用「插枝仔蚵」養牡蠣已有百年以上歷史的大潮溝，出租給光電業者鋪設浮動式光電板的合法性。
漁民因此串聯，並在里長帶領下向國產署南區分署查詢，獲知國產署已核發雅比斯光電股份有限公司取得大潮溝7筆地號的開發同意書，使用總面積為106.27公頃，開發期限為期2年，從今年8月17日至2024年8月16日止。
對此，國產署副署長游適銘指出，河川區內的公有土地為不融通物，與公共物同，確實不得對外提供出租使用，不過針對光電業者的使用，他認為是配合「國家再生能源政策」，可斟酌個案來做判定。漁民對此答覆相當不滿，決定繼續抗爭，但迫於大潮溝土地權屬「登記」所有權人為「中華民國」的事實，也頗覺無奈！
漁民們表示，他們祖先在這片水域養殖牡蠣年代久遠，超過六、七十年，甚至百年，剛開始，大潮溝只不過是一條土溝，直到1970年後政府才開始在此進行整地、擴寬河道、建水閘門及堤防，到民國79年4月3日地政機關便以「第一次登記」原因，將大潮溝的土地所有權人偷偷地登記給「中華民國」，可見大潮溝的土地所有權人的「登記」，是一個有問題的「登記」。筆者在此先對這個有問題的土地「登記」與「權屬」的關係作一分析與說明。
一般來說，某塊土地有沒有辦理「登記」，並不是某塊土地是“你的”或“我的”的唯一標準，某塊土地是“你的”或“我的”，是在「登記之前」就已經清楚了，而辦理「登記」手續，只是在「確定」之前已經清楚屬於“你的”或“我的”的土地權利。某塊土地是不是屬於“你的”或“我的”，其標準是誰「先占有使用」這塊土地，「先占有使用的人」，就是擁有這塊土地的「所有權人」，而政府就有義務將這塊土地登記為這個人所有，並保障其自由使用這塊土地的權利，不會受到任何外來的干涉。因此，即使「先占有使用的人」沒來辦理「登記」，也不會因此而喪失其權利。
反過來說，如果登記機關因「先占有使用土地的人」沒有來辦理「登記」，便將這塊土地任意登記給其他人所有，這種登記行為便是錯誤的登記行為，這種錯誤的土地登記行為，是一種不具任何法律效力的登記行為。
另外，在一塊已經屬於別人所有，但尚未辦理登記的土地上，經地主同意而進行整地、疏浚、擴寬、建築海堤及水閘門等工事，這對原所有權人的權利並不會產生影響，而施工者也並不能因此施工行為而主張獲得這塊土地的所有權，這個道理是淺顯易懂的。
據此，如果七股漁民所言屬實，大潮溝是他們祖先在百年前大潮溝還是一條土溝時，就已經以「插枝仔蚵」的方式占有、使用大潮溝的土地，那麼這片土地也因為他們祖先的「先占有使用」的事實而取得了該片土地的所有權，其後代的子孫也因繼承的關係取得了這片土地的所有權。
又如上所述，漁民與這片土地已經具有的所有權的關係，並不會因為沒有向政府辦理「登記」，或因為政府在此地施作工事而喪失對這片土地的權利，反過來說，登記機關也不能因為真正的所有權人沒來辦理登記，就將這片土地看作是「無主土地」，或因為政府在此施作工事，就認為政府是該土地的所有權人，因此，登記機關於民國79年將大潮溝整片土地看作是「無主土地」，並已經政府整地施工為理由，將該片土地逕以「第一次登記」為原因，將所有權人登記給「中華民國」，這個行為已經對真正擁有所有權的七股漁民造成莫大的傷害，而且「中華民國」也不是由全體台灣人民的共同意志所創立的「合法國家」，因此，地政機關將該片土地登記給「中華民國」所有或「國營事業（例如台糖公司或台鹽公司）」所有，便是一個不合法、不正當的登記行為，這些所謂的「國有」、「國營事業所有」、「地方政府所有」等「公有」土地的登記，在未獲得全體台灣人民的聯合意志的同意與認可之前，對任何人都不能主張有「正當的權利」。
國產署副署長游適銘在明知河川區內的公有土地「依法」確實不得對外提供出租使用的情形下，仍執意配合國家再生能源政策而「違法出租」給光電業者使用，這種無視法律存在而蠻幹的官員，只會讓人民感覺到，「守法」只是小老百姓的應盡的義務，對於大官們是不必理會的，這種官員心態，與帝王何異！
對於政府以執行「國家重要的再生能源政策」為理由，便以急燥的、野蠻的方式，不顧程序正義，對七股地區漁民生計、環境、生態、地景、人文、歷史等價值蓄意破壞之行徑，筆者曾於9月25日在CITIZENTAIK （市民評論）網站寫了一篇名為《綠電政策下的犧牲者-七股人的光電板惡夢》的文章，嚴正呼籲政府要重視《七股監督光電青年聯盟》9月12日在立法院召開記者會所提出的「總量管制」「整體規畫」、「產業轉型輔導」、「優先自發自用」、「社區認股」、「設置基金，永續發展」等「合理」訴求應給予重視與接納，在政府未作出回應之前，應令光電業者暫停一切的施工行為。
令人相當遺憾的是，政府對人民這一「理性的呼籲」完全置之不理，仍繼續放任光電業者在整個七股地區的道路上，不按施工規則與用路人的安全，任意封路埋設饋線，面對政府蠻橫無理的行徑，人民的忍耐度是有限的，如果政府繼續視民如「草芥」，則人民也將視政府如「寇讎」，水能載舟，亦能覆舟，請高舉「轉型正義」的民進黨政府慎思之！
文/楊西宗
