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時代力量:政府應該居安思危,盡快檢視、加強老屋安全評估

2023-02-15

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土耳其、敘利亞邊境上週發生芮氏規模7.8強震,造成上千棟樓房倒塌,截至目前土、敘兩國已經有3萬多人死亡,損失難以估計。此次地震,凸顯出土耳其在房屋防震建築相關法令監管的嚴重不足,國際媒體BBC更直指土耳其政府屢次「大赦」違法業者,免除其罰金,才在強震來襲後遭逢重大損失。
土耳其的慘痛經驗,值得台灣作為借鏡,尤其台灣位處地震好發的地區,國內也有超過半數房屋是屋齡30年以上的老屋,政府應該居安思危,盡快檢視、加強老屋安全評估,防災於未然。
對此, 時代力量立法院黨團 邱顯智委員、 王婉諭委員及 立法委員 陳椒華今(15)日召開記者會,指出目前國內老屋盤點及安全評估執行牛步,以及震災應對措施問題。
自1999年921震災以來,台灣陸續發生21次災害型地震,總計造成155人死亡、1840人受傷,並造成500棟房屋倒塌。而經濟部地調所目前公告全臺36處活動斷層地質敏感區中,尚有16處未完成調查及公告。此外,針對目前已經公告的活動斷層或地質敏感區,政府應該進一步將其與內政部圖資對應,清楚掌握在地質敏感區上的建物和公共建設並公開,不能讓民眾身處風險地段卻毫不知情。
另一方面,針對行政院近日研議將地質調查所改組為「礦業管理與地質調查中心」,時代力量呼籲行政院及相關機關應進一步說明未來改組後,要如何繼續執行尚未公佈的地質敏感區調查。
921震災後,國內雖然陸續推動建築法規修法,但目前全國全國900多萬稅籍宅數中,高達460萬(約51%)的房屋屋齡超過30年,適用的耐震標準仍是921地震前的標準,令人擔憂這些老宅的耐震能力能否應對潛藏的震災威脅。
而在房屋耐震安檢措施方面,2021年符合「私有建築物耐震安檢措施」初步評估補助案件的目標為6,900件,但實際僅執行908件(執行率約13%),令人質疑政府連基礎評估都未能落實,更難已完成後續的補強工作。此外,內政部雖表示會滾動檢討全國建築物耐震安檢補強計畫無法達到的目標,但未來人力預算從何而來、時程規劃為何,都仍待進一步說明。
除了住宅的耐震安檢外,針對提供公眾使用的建物,例如電影院、體育館、旅館等,依據現行的《建築物公共安全檢查簽證及申報辦法》,所有權人需定期申報公安檢查,未依法者將處以罰鍰,必要時還會被斷水斷電或強制拆除。然而,內政部卻沒有統一彙整、列管各地方政府的處罰情況,不僅無法呈現統計數據,更凸顯內政部作為建築法的主管機關,卻未能通盤掌握各地公共安全檢查結果。
對此,時代力量主張政府應全面檢視「危險老舊私有及公用建築」,並對應該補強的建物盡快作業,以長期且穩定的方式推動相關計畫,才不會一再用人命換取下一個改革。
2018年花蓮大地震後,時代力量立法院黨團曾要求中央政府應該積極推動建築履歷制度,針對「非新建、屋齡高」的房屋進行檢視,減少危老建物一再回到市場上轉手賣出。
而在防災避難措施方面,在921震災後,台灣雖然參考日本做法,選定具開放空間及緊急救援道路設置設置防災公園,但以雙北和桃園市為例,目前一個行政區僅有一座規格及配備合格的防災公園。但地震發生時,民眾是否了解最近的防災公園在哪裡?防災公園所預留的腹地空間、飲水資源、衛生系統是否能應對災後撤離的民眾?這些問題都需要主管機關定期稽查相關設施,並且彙整資訊讓民眾知道。
面對地震帶來的潛在風險,唯有平時做好準備,才能在災害來臨時將損害降到最低。時代力量要誠懇的呼籲政府,應該盡快推動老屋補強及公共建物的安檢評估,並且強化震災應變措施。

 

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