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【北投山坡地保護區蓋千坪幼兒園?】國有地刻意分割!給薇閣承租涉圖利?

2022-10-12

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多年前二度引發爭議的私校薇閣國小擴建案,近期三度闖關,引發北投泉源保護區自救會和北投捍衛保護區聯盟再次群起反對,找上我和臺北市北投士林區議員參選人劉仕傑陳情,上午我們在立法院召開記者會發聲,並與中央和地方相關單位釐清爭點與協調,包括國產署、農委會、營建署、臺北市都發局和教育局,要求北市府應先釐清鄰接道路不足六米爭點,國有地分割爭議,國產署應先停止出租國有地給薇閣開發,市府應駁回薇閣擴校案,以維護泉源里寶貴的生態環境、避免交通壅塞,以及影響水土保持與居民生活安危。
【國有地超過50% 不提供土地開發】
台北知名私校薇閣小學擬於北投泉源里擴建幼兒園,因地點位於山坡地保護區,面積高達1.6公頃,且99%為國有地,引發爭議,2010年和2015年二度遭市府退件駁回。我指出,過去有產業園區開發案覬覦國有地,在通過開發後取得大片國有地讓售,去年發現台中清水二個產業園區開發案都將國有地納為開發範圍,占比高達98%以上,後來釐清法規,確定1650平方公尺以上大面積國有地不讓售,且申請開發範圍內國有地佔開發面積50%以上者,不同意提供國有土地進行開發,這是去年六月行政院的公文,清水兩產業園區開發案因而胎死腹中,成功阻止業者覬覦國有農地。
【93%國有山坡地蓋幼兒園?連出租都不可以】
我分析,薇閣擴校案與前述案件類似,之前薇閣二度申請開發,都因地點位於保護區,而遭駁回變更為文教用地的申請,目前該區仍是保護區,大幅縮減開發面積後,國有地仍佔開發面積高達93%,而薇閣原本要國產署讓售國有地,這次改為承租。但依前述行政院公文,國有地佔開發面積50%以上,國產署應依行政院函而不同意提供國有土地進行開發,所謂「不同意提供」應包括讓售及租用,因此,薇閣案即使是改為承租國有地進行幼兒園的開發也不可以。
【國有地為何分割合併?為薇閣量身打造圖利?】
這次遭薇閣納入開發計畫的泉源段四小段771-4地號,係於三年前109年10月分割自771地號,可能還合併771-1, 771-2, 771-3和772四筆地號,771地號同時分割出771-5和771-6二筆地號,似乎這些地號的分割與合併似乎是國產署為了薇閣擴校案縮小規模量身打造,否則,好好的大筆保護區土地為何需要分割呢?但國產署這樣「貼心」為薇閣分割土地,並用低廉的租金出租4687.43平方公尺國有地.使之開發幼兒園,破壞保護區,可說是賤租及破壞國土,涉嫌圖利及瀆職。
【鄰接道路不到六米 不符合申請要件】
時代力量臺北市士林北投參選人劉仕傑表示,收到北投泉源自救會陳情後,除與居民一起召開記者會發聲外,也一同前往現場對鄰接道路翠雲街路寬是否有六米進行現場量測,居民實測結果發現絕大多數路段路寬僅3~5米,根本不是開發單位在都審文件中所稱的6米,不符合《臺北市土地使用分區管制自治條例》附表的條件,顯然有偽造文書的問題,要求臺北市都發局、交通局實地到現場測量,不要只有書面審查,罔顧開發單位涉嫌造假的問題,更應依法駁回申請。
【選址不當 國產署應停租國有地給薇閣】
劉仕傑強調,薇閣擴校案預定地的泉源里生態豐富,但位於山坡地且坡度高,水土保持相當重要,居民憂心貿然開發會造成土石流,應努力保育山坡地,而非圖利私校開發破壞國有地,影響周遭生態環境與水土保持,基本上此案就是「選址不當」的問題,國產署應停止租地給薇閣。況且行政院政策就是不能用這種「以小博大」的方式覬覦國有土地,奉勸薇閣校方放棄此擴校案。
【薇閣以小吞大 國產署未把關國土】
北投泉源保護區自救會發言人郭美妙表示,薇閣小學這次申請送件以面積縮小至5000 m2以下的開發方式,企圖以化整為零規避都市計畫變更、環境影響評估審查。而2010、2014年兩次變更申請,薇閣皆以「1%私有地、99%國有地」之方式,意圖變更保護區為文教用地,公、私土地比例明顯失衡,顯以小面積私地併吞大面積國有地!而國產署為私校開後門、協助"合法"開發國有保護區,變相帶頭開發保護區,完全失去國土把關之職!面對薇閣三度闖關,自救會憂心此案趕在選前快速通關,展開反對薇閣開發案的連署,目前已取得超過2100份居民反對的連署書。
郭美妙認為,此案凸顯出臺北市教育獨厚私校的雙重標準!因保護區下方之義方國小興建時因考量山坡地地質脆弱,捨棄操場的規劃,僅劃設一條60公尺長的跑道。但薇閣開發保護區案位於比義方國小更高、坡度更陡的位置,義方國小連操場都無法設了,台北市教育局竟允許薇閣於保護區擴校之申請,簡直是不公不義!
為因應台灣少子化現象,衛福部致力於提供家長們平價及接送便利的幼兒就學選項,故不斷增加公立、及非營利幼兒園的數量。而薇閣幼兒園完全違反這項方針,其高昂收費,一年小孩30萬學費,且建校於城市邊緣,家長或薇閣校車每日需用車輛將幼兒由北市、新北各地送至北投山區就學,無益幼兒身心發展,也無助於舒緩北投幼兒園不足之現狀,且帶來地方交通阻塞問題。目前台北市內多所學校均面臨減班或合併、停辦情形,這些閒置校舍均可加以利用,為何另開保護區擴校?若北市府支持這樣的擴校方案,恐欠公平性也難服眾。自救會不反對薇閣擴校,請選在沒有爭議的地方,請薇閣主動撤案,放保護區一條生路!
究竟市府的保護區政策是什麼?如果只談技術、土木工程,那麼全台灣處處都可以蓋。台北市設立保護區的目的沒變,保護區的價值沒變,地質條件沒變,為什麼可以開發保護區?這個案子是個指標性個案,不僅嚴重破壞體制,造成政策瓦解,同時也是城市的造災運動。此例一開,就是全國保護區的大危機。
【縮小開發面積 刻意規避環評與都審】
北投捍衛保護區聯盟張世鋒指出,薇閣在租用之保護區土地上,數度砍伐樹木、整地,任意堆放雜物,幾經居民向政府投訴,至今仍未改善。國有財產署應克盡管理及督導之職責,重新審視其與薇閣之租約,不應再放任薇閣任意破壞保護區環境。
這次薇閣縮減開發面積為 4995.75 m2,蓄意規避開發 5000 m2 以上需要環評與都市計畫變更審查的規定,在極端氣候、地震頻傳的今日,會讓多少人的家園、性命毀於一旦?若非台北市教育局允許薇閣設校,國有財產署也不會同意薇閣之開發,更不會讓薇閣開發保護區案進入都委會審查。台北市教育局應克盡職責、避免作為國有保護區開發惡例之示範,應立即撤銷薇閣保護區設校同意!
在地居民呼籲,國有保護區用地不應淪為私人企業、學校營利之標的,國有財產署對於營利目的之保護區開發申請,皆不應同意開發,因這種變相帶頭開發保護區的作法,全然喪失中央層級部會應有的把關職能!並且此例一開,私人營利事業將循此「化整為零」惡例遍地開發保護區,台灣國土豈能不飽受摧殘?民眾的生命財產將飽受威脅。
更何況,保護區聯外道路不足六公尺之開發要件,並非僅有幼兒園有此規定,除社區遊憩設施之外的每個開發都有聯外道路六公尺以上之規定,居民強烈要求國有財產署應撤銷薇閣開發保護區之同意書!並且,居民對北市府提出警告,北市交通局未來不應拓寬聯外道路、替薇閣解套,否則台北市政府豈不淪為私人機構馬前卒、恐有圖利與勾結之嫌!

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