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蘇煥智:九九重陽,看「台灣的老人圖鑑」!

2022-10-04

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十月四日是九九重陽節,恭祝各位長者身體健康、闔家平安!

但現在「#台灣的老人圖鑑」包括福利政策、年金政策與養老長照政策,真能讓現在及未來的長者活得有尊嚴而安心嗎?

一、 柯P砍重陽敬老金挑起世代對立:
柯P上任台北市長後,就以不債留子孫為由,砍掉重陽敬老金,引發老人與市議會反彈。

重陽敬老金其實並不是老人問題的重點,但柯P為了要塑造自己節儉的形象,不惜砍重陽敬老金方式,挑動 #世代對立,這等於打了柯P成立民眾黨標榜的「世代共行」一個耳光!

二、柯P忽視老年貧窮問題:
其實柯P忽視了台灣有66%的老人的年金收入是低於貧窮線的。
台灣雖然有軍公保、勞保與國民年金等年金制度,但退休後能夠有足夠年金生活的老人並不多。
根據婦女新知2017年的統計資料,台灣的退休老人只有佔全體老人百分之十的軍公教退休者擁有較佳的退休金保障。而投保勞保、勞退,領取勞保加勞退年金平均每個月可以領取16179元,佔全體退休老人的23%。而剩下66%其他領取老農津貼、甚至國民年金的老人,每個月所領取的年金低於貧窮線,尤其多數國民年金投保者只領取年金3628元。

三、政府「#吃角子老虎」,不同社保不銜接,收保費不給年金:

職業變動是社會常態,但目前各種社會保險(公保、軍保、勞保、農保)分立,分別計算退休年金給付,導致許多國民因為職業變動,不同社會保險無法銜接,雖然繳了勞保、又繳了公保,但因年資不能接續,導致許多人雖繳了勞保費公保費,但最終卻二者都落空,無法領取每個月的年金給付。祇能領取一次給付。
以我自己的案例來説明,我擔任立法委員約九年,縣長也九年,公保合計十八年,但我卸任縣長時尚未滿55歲,所以雖然繳了18年公保再加上2年軍保,但並無公保退休給付。至於勞保雖繳納10年的保費,但因許多年資我是律師事務所的老板,雖然繳了全額百分之百的保費,卻不能享受年金給付,這是非常不合理的。所以勞保也不能領!政府保費都收了,卻像吃角子老虎一樣,收保費卻不給年金。其實政府應該修法,讓勞保、公保的年資及所繳的保費,兩者可以「分別計算合併給付」,讓因職業轉變,而投保不同社會保險的人,也可以領取每個月的年金給付保障才合理!

四、老人居住問題

台灣居住問題惡化,對貧困老人居住狀況也造成嚴重影響。貧窮老人想租房租,卻租不到房子!因為民間不願意把房子租給老人,怕老人有任意意外,造成屋主的困擾。也怕老人沒有固定的收入,無法穩定交租金!

而有自用住宅的老人家,居住條件也未必良好。台灣平均的住宅興建年數為三十五年,台北市又更老。老舊房屋很多公寓式的沒無障礙設施規劃,讓許多老人上下爬樓梯極不方便,容易發生意外。台北市有89萬戶沒有裝設電梯,佔台北市53.97%,對失能老人及殘障人士而言,這個垂直障礙形同拘禁,嚴重影響其健康!
社會住宅不足、都更牛步化,讓這些困境逐漸擴大。

五、 長照財源最重不足,蔡政府卻拒絕實施長照保險:

目前台灣主要長照費用的負擔仍然是依靠家庭自己負擔,例如請照顧看護、住機構養護、或子女被迫辭職照顧父母。這些仍需靠家庭自己負擔。
大家期盼蔡政府應學習德國、日本、韓國實施長照保險。讓有充足的財源可以照顧。但蔡政府已經完全執政六年多了卻拒絕實施。導致家庭困難的子女甚至要辭職來照顧失能的父母。這些辭職的中年子女,更容易淪為未來的 #下流老人。目前蔡政府實施的長照制度,其實真的不到25%。我當選台北市長將帶頭實施長照保險。

六、 推動以房養老,完善長者經濟:

台灣自有房屋比例高達84%,老人擁有率更多。台北市65歲以上的長者已超過50萬人近20%,但許多人仍然沒有年金退休保障。所以「以房養老」對沒有退休年金,卻擁有房子的長者,退休後的經濟安全非常重要,可以讓他們安心養老。
但目前台灣以房養老政策祇有六千多件,主要是因為祇有商業性的逆抵押貸款,缺乏公益性(含保險性及信託性)的以房養老形態。
我當選市長後將仿效歐洲公益性以房養老政策,使涵蓋老年經濟安全、健康醫療及長照,讓老年人可以安心退休,放心消費。

七、每一里一個關懷中心:

台北市各里普遍缺乏里民活動中心及里民活動空間。要將老人及弱勢、托嬰、托幼社區化,成為一個有社區化關懷的新社區。必須結合煥智所推出的12行政區,成立12家非營利性的都更中心,及市政府的獎勵容積政策,使各里能儘速取得里活動中心等公共空間。
社區化的里關懷中心,除了作為里社區預防保健、電話問安、關懷訪視、老人需要的照顧及運動設施等社區照顧關懷據點的功能外;里關懷中心的功能可以再擴充為如下的機能,包括里社區的長照平台,如日托中心,共餐服務。終身學習平台、甚至於社區營造的中心。這可以使老人成為對社會社區有貢獻,經驗可以發揚承,而且可以振興在地的產業。這就是「老而有用」、「有貢獻成就」健康幸福的晚年!
里關懷中心(社區照顧關懷據點)應該增聘一位專案的社工師來做行政管理及企劃,作為最基層「社區化照顧」的據點,並且可以充分發揮健康的老人關懷弱勢及失能的老人,發揮鄰里互助的志工精神。

八、 台灣老人圖鑑,新大同社會的夢想!

1992年我參選立委時提出了「你我攏會老,吃老要怎樣?少年納稅金,吃老領年金」的老人年金政策。後來進立法院推動老人年金,從老農津貼到敬老津貼、到勞保年金化、國民年金制度逐步實現。但仍有許多尚未完成。
2001年當選縣長後開始推動「村里關懷中心」,也就是後來內政部改稱的「社區照顧關懷據點」,這就是台灣版最原型的「社區化照顧制度」。村里關懷中心本來就應該建立在有長照保險,有充足的長照財源的基礎上。可惜蔡總統就職已六年多,卻蹉跎歲月。

台灣的老人圖鑑,目前有相當大的比例仍然是辛苦而沒有尊嚴。

在此重陽佳節,除了祝福各位長者平安健康快樂外;我也要呼應禮運大同篇,留給我們的「台灣老人的未來圖鑑」,打造一個「老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼」的「新大同社會」

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