昨晚(9/17)晚上9:40(6.3)、今天(9/18)下午1:19(5.9)、2:44(6.8)連續發生大地震,震驚全台灣,震央都在台東,屬於東部地震帶。
目前已陸續傳出嚴重的災情!包括房屋倒塌、斷樑斷裂,火車出軌;人員傷亡尚未傳出,祈禱人員一切平安。台北市昨晚搖晃非常厲害,尤其今天下午的地震強度更激烈、時間更久!
大地震凸顯台北市政府推動「#防災型都更」的迫切性!
一、「防災型都更」淪為口號:
2013年6月2日南投魚池發生6.5大地震。7月8日內政部長 #李鴻源 在演講時指出「如果南投發生的地震發生在台北市,恐造成 #4000棟房屋倒塌。」並指出「大台北地區久未出現大地震、地下水位高、土壤液化潛在危機高」,因此大台北地區應推動「防災型都更」。不過身為都更及建築防災的中央主管機關的內政部長李鴻源,雖然在他的任內非常成功的做出「大地震來時台北大量房屋倒塌」的「危機行銷」,可惜卻沒有提出一套「#具體的解決方法」;祇是不斷的在重複喊「防災型都更」的口號。
二、台東大地震如果震央在台北,台北房屋會倒多少?
2019年4月18日發生6.1花蓮大地震,李鴻源又指出:「台北逾七成屋齡超過30年的舊屋,加上地下水位高,土壤液化情況是台灣最危險的地區,若震央移到台北,震度會由6.1加強到7.3,至少有3萬5000棟房子會倒塌?」
如果依李鴻源「危機行銷」的説法,這一次6.8台東大地震的震央如果移到台北盆地,則震度會由6.8加強到8。是則倒塌的房屋至少會超過5萬棟,那將是非常恐怖的數字。
三、台北盆地會不會發生大地震?
台北是屬於東北部地震帶,過去150年來共發生四次的大地震:
(一)1867年12月18日基隆大地震,震度7.0,造成基隆海嘯,數百人被海嘯沖走。
(二)1881年2月18日台北大地震,震度6.0,造成11人死亡
210棟房屋倒塌 。
(三)1909年4月15日台北大地震,震度7.3,造成9人死亡,122棟房屋全毀 。
(四)1910年4月12日東北部海域大地震,震度8.3,造成60人死亡,13棟房屋全毀。
四、1694年大地震形成台北湖:
五、防災都更淪為口號的原因:
前內政部長李鴻源雖然一直在提倡防災型都更,但在內政部長任內卻沒有真正提出解決方案,也沒有成功防災型都更案例。而李鴻源要求防災型都更提升到國安層級討論,並要求中央編預算來執行。可惜終他的任內均未能實現。
而事實上李鴻源犯了二個錯誤:(一)都市更新的執行面本來就應該是地方政府的職掌;中央政府層級應該祇是政策及法規。沒有弄淸楚這個權力分際,才是根本問題。
六、煥智防災都更方案:
—12家非營利公辦都更公司。
(一)取經歐洲城市經驗:
為何防災型都更推不動?目前我國都更的盲點,就是市府沒有實施單位。根據歐洲城市經驗,每一個城市都有「都市規劃及更新公司」來擔任都市更新的實施者,但目前現有台北市財團法人都市更新中心並非實施者,祇是諮詢顧問及協助者。台北市應該學習歐洲城市經驗成立「市有都更公司」。目前的公辦都更實施是以公務機關來執行的模式,並不洽當,應該成立公辦都更公司來擔任實施者,才是真正的解方。
(二)每一個行政區一家:
市有都更公司,不宜採取集權模式祇成立一家都更公司。而應該落實分權,按照12個行政區,每區都成立一家「公辦都更公司」,並推選在地人士及專業人才來擔任董、監事。落實在地人跟在地人溝通,而不是官員跟在地人溝通。
(三)非營利公辦都更:
煥智主張市府主辦的公辦都更,基本上就是防災型都更,強化居住安全。
而且並不是要與民爭利,所以 #不應該淪為炒地皮。因而市府投資分配取得的房屋,不宜走公開標售助漲土地炒作的路線。而應該結合社會住宅,採用祇租不售的方式,一併解決青年及弱勢居住正義問題。避免台北人口繼續流失。
煥智認為透過十二家市政府擁有的非營利公辦都更公司,可以在第一任四年內將17處整建國宅、84處海砂屋、110處危險建築,全部核定,而進入施工階段,推動落實防災型都更。