上一篇我們提到了台南市的人口結構問題，反映的是未來的人口趨勢，透過這一篇的分析希望能幫助讀者更了解南市府在各項支出與政策是否有將錢花在刀口上呢?
2015年台南市政府的歲入約715億左右，結至2022水位來到近千億，那麼在收入增加時台南市的各項福利與建設究竟有變得比較好嗎?答案是跟其他直轄市比較就是沒有！(各位市民別忘記，目前中央與地方政府是完全執政，按理說多支持一下台南，應該不為過吧！)
過去的賴清德市長這麼說過:
「合併後的台南市，並未因升格而獲得中央的青睞而挹注經費，其預算規模延續原台南縣市相加而得，但許多法定支出，反因升格增加負擔，面對財政困窘，除向中央喊話，請求儘速完成財政收支劃分法的修正，賦予地方充分的資源...」
光是財政收支劃分法簡稱:財劃法，這個議題就能寫個好幾篇的論文了.....在這就不贅述了！不過市民該知道的是，財劃法，一天不改，台南要有所改變的難度，根本上是不可能的！我們心中更大的另一個疑惑是，在目前執政黨已經完全執政了，為什麼不改呢?也許這個問題會是羅生門吧！
我們先看台南市府在歲入2015至今2021的圖表
歲入是明顯增加的甚至比賴市長時期還多了許多，當然在各項重大支出上也明顯增長，如下圖
我們可以從下圖更進一步的看到台南市府在千億的總預算上是如何分配在各個機關上的。
第一教育局第二是社會局多少，就排名而言的落差可說是超過一倍，更別提其他局處了，各位讀者還記得上一篇的人口結構嗎?當人口有著嚴重下滑的趨勢問題，那麼就總預算的分配上就不得不讓人質疑，真的有把納稅人的錢花在刀口上嗎?
各位市民想像一下，接下來的每年近千億的預算，想怎麼花可是由市長一個人做決定的，各局處的局處長充其量也只能給「建議」而已！
然而可以看看審計處在今年的審計報告怎麼看待市府財政的:
《自籌財源占歲入決算數比率為 5 年來新低，且各機關開源計畫執行效益逐年遞減，又部分機關歲出預算實現率連續 3 年度未達 8 成等，亟待積極開闢自有財源，並提升預算執行效能。
惟未來仍有前瞻基礎建設計畫等重大公共建設計畫非自償性鉅額配合款尚待籌措，又年來營建物價指數漲幅甚大，且缺工、缺料，工程興建成本伴隨上升，均增加整體財務風險，財政負擔仍潛存隱憂！
依市府 1 1 1 年 2 月提報之「臺南鐵路立體化延伸至永康地區可行性研究」修正報告書列載，工程總經費 357 億餘元，按地方政府財力及計畫自償情形，市府尚須負擔 142 億餘元。
1 1 0 年以來營造工程物價指數漲勢顯著，未來公共建設計畫興建成本將伴隨增加，倘自償財源未如預期或財源喪失時，所舉借之債務須依公共債務法規定納入債限計算，舉借債務之空間將被壓縮，甚或排擠其他施政計畫，加劇政府財政風險！》
上述這一段出自「110年度臺南市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」，我們摘錄出重點提供給各位讀者更快的了解目前南市府整體的預算執行與財政狀況。
審計單位是公務體系的最後一道防線，因為這個單位會幫國人把關，市府在執行每一個項目的實際狀況是如何，但畢竟還是公家單位寫出來的東西相對保守！因為這樣的狀況是不可能出現在民間單位的，怎麼說呢?
舉例，「自籌財源」大家可以想像成一家公司的賺錢能力，那這家公司的賺錢能力創下了五年新低，該公司各部門的開源計畫執行效益又逐年遞減....這樣還有人願意投資這家公司嗎?
另外今年五月，市長黃偉哲說他上任以來一直落實「撙節優先，開源並濟」策略，這句話截至今年為止算是說對了一半，就審計報告來看，撙節優先做到了，但開源並濟不只沒做到，還一年做的比一年差！這會是最差的狀況嗎?就財政而言我們的評估比審計報告還悲觀，為何?因為當永康捷運開始動工時，台南市的負債無論如何就硬生生的增加142億，甚至更多，台南市府這幾年省下來的錢通通一次性在花出去了，然而台南市民每人所負擔的債務也將創下新高！
這還只是一條捷運而已！
那麼也許市民朋友會問台灣整體經濟不是變好了嗎?這個我們也許可以從重要指標中的「家庭收支」來看出端倪！
在進入「家庭收支」這項統計指標前，有件事情先要跟市民朋友報告，那就是這項統計指標本身的客觀度相當有限，因為這只是加權所得出的數值，並不是絕對值，換句話說，這些統計數字只能得到的是一個概況，並無法針對各族群或各分類做進一步的分析，只能說這樣的統計數字，只具備一定程度的參考，如此而已！
「家庭收支」這項指標我們細分出值得大家注意的相關指標，如家庭收支-平均戶內人口數(人)、家庭收支-平均每戶就業人數(人)、家庭收支-平均每戶全年經常性支出(元)、家庭收支-平均每戶全年經常性收入(元)、家庭收支-平均每戶消費支出(元)，這幾細項。
我們從台南的平均戶內人口數跟平均每戶就業人數可以從圖表中看出，這兩項指標不僅是下滑而已，更是從賴市長的高點至今，黃偉哲市長無法優於上一任的數字！
當每戶全年經常性收入跟每戶全年經常性支出(如圖表)就能看出圖表相同時，代表是正相關，白話說就是每戶的收入與支出是一樣時，台南市民可承受的壓力已經到了臨界點，有些族群甚至在財政上的負擔是已經崩潰(難聽一點是必須借錢度日子了)！
我們可以從平均每戶消費支出印證上述的說法是成立的！從下圖表可以看見，從賴市長的高點至今，黃偉哲市長在消費支出上呈現下滑，換句話說，如果景氣真的這麼好甚至優於預期，自然而然相對的市民在消費上會呈現明顯的增長！但相關數據呈現的卻背道而馳，那麼是否可以解讀成景氣的現況並非想像中的好，反而是比想像中的更糟！
另一項參考指標分別為台南市的稅捐實徵淨額與平均每人稅賦，從圖表中可以得到的結論是，台南市民繳的稅變多了，甚至是七年來的新高，但現實是台南市民的福利還是六都直轄市最差的那一個(詳見兒少老人福利比較)
綜觀上述我們可以得到一結論，市府的財政狀況比想像中的還差，甚至直接影響到市民的財政狀況，那麼我們更急迫的需要現任的市長與下一任的市長，提出更好的解決方案，否則這樣子的狀況只會每況愈下！
下一篇我們將針對台南市總預算歲出政事別做出分析，涵蓋四大項有1.教育科學文化支出2.經濟發展支出3.社會福利支出4.一般政務支出，再從這四大類看出整個台南市的相關效益是否變好還是變差！
圖表編輯部整理，資料來源:行政院、台南市政府、審計處
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