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深度剖析:2022台南市市政現況總體檢(各局處概況篇)

2022-08-25

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在進入此篇的分析時各位市民朋友必須先了解的事情是:

何謂教育科學文化支出,定義:關於縣 (市) 辦理教育、科學、文化等事業及補助之支出均屬之。

何謂一般政務支出,定義:關於縣 (市) 辦理政權行使、行政、民政及財務等支出(不包括警政支出)均屬之。

何謂經濟發展支出,定義:關於縣 (市) 辦理農業、工業、交通及其他經濟服務等支出均屬之。

何謂社會福利支出,定義:關於縣 (市) 辦理社會保險、社會救助、福利服務、國民就業、醫療保健等事務及補助之支出均屬之。

這些項目只要各位讀者有所掌握在搭配圖表觀看時,得出的結論就能相對客觀了!

上一篇有講述到目前市府的預算是每年再增加的,但預算增加代表市府可以做的事情不是要相對增加嗎?可以解決台南市的問題因該也是要增加的? 但現實是台南市府依舊有著重大問題遲遲是無法解決的!

我們可以從「審核報告所列重要審核意見」看見,歷年來審計處對台南市府提的重要建議,而這些重要建議涉及的經費,會隨著計劃,上至幾十億不等的增加!





換句話說,在市政上如果沒審計處這最後一道防線,監督著政府相關計劃與預算時,市民只能仰賴專業的民代做監督(如果遇上不專業的民代那就......)

我們接著看審計處每年的「稽察違失之成果」這個項目的重點只針對,當稽察發現各機關人員財務上涉有不法或重大違失,或處分不當情事!


做這一張圖表時,心中總有些感嘆,如果是關於財務上的狀況發生在一般民間企業上,依情節重大通常該員應該早就被開除了吧!那麼是否也意味著我們對於公務員的相關要求是否該更嚴謹呢?

台南政府一級機關再加上二級機關等,共計一百出頭個單位,其中會碰的上財物的往往也是特定的單位,原本以為心中的五星級賴前市長紀律嚴謹,沒想到光是財務上涉有不法或重大違失,或處分不當情事受處分的人次高達51個,其中有一次還被移送檢調!

黃偉哲市長好像有好一點,雖然被受處分人次有降低一點點,但有兩次被移送檢調超越前賴市長,被記過的人次居然跟前賴市長時期是一樣的!

上述這些決不是甚麼光榮的事情,情節微小的當然有改進的空間,但這兩任市長累計的人次高達83人次這實在很不應該,如果夠嚴謹怎還會出現這樣的數據呢!那這樣的問題是出在市府團隊?還是市長本人呢?

相信大部分的公務員絕對都是謹守本分在幫助整個大台南的建設與市民,但往往就是幾個或小組織的不良分子害了整個市政團隊!

摘錄一段陳志龍教授的一段話:

「不要以為經濟犯罪都是財團在搞,錯了!光是財團是玩不出政商勾結的把戲,財團後面都有行政、立法和司法機關在包庇」,陳志龍指出,財團透過「指導立法」(國會和地方議會)改變「遊戲規則」,再由行政機關不擇手段地執行有問題的「遊戲規則」,政府與財團藉此合作掏空台灣,因而造成百業蕭條,少數私人卻大發利市,這就是台灣的現況。

說到這裡我們掌握到關於市府整體的行政效率跟財政紀律確實有待加強,但本篇章主要是討論各局處的概況篇,在此我們點出有較大反差的局處!

從這張圖表分別是摘錄「台南市總預算歲出政事別跟機關別」左圖政事別感覺得出來整體市政似乎是均衡發展,搭配右圖就能圖像化的看出各局處的預算細節!



在此篇文章我們以環保局在明年的預算約三十幾億為例子,如果按上圖的預算機關別的圖像看起來算是不至於太小但也不至於多到哪!但我們卻能市長對於台南市的廢棄物抱持著甚麼樣子的態度!

台南市政府常對外宣稱要保護環境,然而,議員許又仁過去在議會質詢環保局長時指出台南市有多處遭任意棄置廢棄物,台南市政府卻擺爛不管!清理金額高達54億多,卻只有假扣押到2千多萬元,只占百分0.46!

光是台南市的廢棄物清理問題就要五十幾億,比整個環保局一年的預算高出將近一倍!營建署更有作出統計,違法回填廢土或營建廢棄物,台南在「全國違規傾倒廢棄土案件」違規案件數522件結辦率僅27%。也就是說無論是在違規數量跟結案的,台南市府在這方面通通都是全國倒數第一名!

其實這個問題,台南市審計處也有提出調查報告,但是台南市政府環保局並未依前揭作業程序向法院聲請假扣押,以確保債權之執行。調查報告指出,迄 110 年 9 月底止,移送執行金額高達 54 億 7,519 萬餘元,而實際收繳金額僅為 2,527 萬餘元,約 0.46 %!
換言之,台南市政府一句沒錢!就擺爛不管了!任由環境遭到破壞!

寫到這還只是單一局處!審計處針對各局處,盤點超過100項的重要審核建議,我們編輯部就不再此一一列出,有興趣的市民朋友能去看看這份報告。

那麼在此又延伸出另一個問題!那如果審計處沒提出這些問題時,而市府又不知道有這些問題(還是裝作不知道),那麼市政府的的行政與財務問題,只會越來越多!畢竟關於市政,一定是還有審計單位不知道的地方!

在此再度感謝審計處這個單位,可以幫市民與議員們彙整出這些問題,一同監督市府,讓整個台南市變得更好。



圖表編輯部整理,資料來源:行政院、台南市政府、審計處

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